Цели опеки и попечительства

Опека и попечительство над несовершенно­летними детьми, оставшимися без попечения ро­дителей – одна из правовых форм защиты их личных и имущественных прав и интересов, а также обеспечения их содержания, воспитания и образования. Опека устанавливается над детьми, не до­стигшими 14 лет. Попечительство – над несовер­шеннолетними детьми в возрасте от 14 до 18 лет.

Цели опеки и попечительства над детьми, ос­тавшимися без родительского попечения, опре­делены в п. 1 ст. 145 СК РФ, это:

= содержание, воспитание и образование де­тей;

= защита их прав и интересов.

Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления: районная, го­родская, районная в городе администрация по месту жительства несовершеннолетнего или по месту жительства опекуна (попечителя).

Опекуны и попечители детей (ст. 146 СК РФ) Опекунами и попечителями могут назначаться совершеннолетние дееспособные лица с учетом их личных качеств, способностей к выполнению воз­лагаемых на них обязанностей, взаимоотношении между ребенком и опекуном (попечителем) и от­ношения к ребенку членов семьи опекуна (попе­чителя). По возможности, при назначении опекунов и попечителей учитывается желание ребенка. Опекуны и попечители могут быть назначены только с их согласия. Со­гласие выражается в заявлении в органы опеки и попечительства. Опекун (попечитель) назначается в течение месяца с момента, когда ор­ганам опеки и попечительства стало известно о том, что ребенок остался без попечения родителей, постановлением главы местной администрации по месту жительства подопечного или опекуна (попечителя). Если в течение месяца не будет назначен опекун (попечитель), исполне­ние их обязанностей временно принимают на себя органы опеки и попечи­тельства.

Закон определяет круг лиц, которые не могут быть опекунами и попечи­телями (ст. 146 СК РФ):

» лица, лишенные родительских прав;

» лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;

» лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов и попечи­телей;

» лица, ограниченные в родительских правах;

» бывшие усыновители, если усыновление было отменено по их вине;

» лица, не способные по состоянию здоровья осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

Детям, находящимся на полном государственном попечении в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, опекуны и попечители не назначаются, их функции выполняет администрация соответствующего учреждения.

Права детей, находящихся под опекой (ст. 148 СК РФ) Права детей, находящихся под опекой (попечительством), как и любых несовершеннолетних детей, подразделяются на личные и имущественные. К личным правам относятся:

≈ право на воспитание в семье опекуна (попечителя);

≈ право на заботу со стороны опекуна (попечителя);

≈ право на совместное проживание с опекуном (попечителем).При до­стижении подопечным 16 лет органы опеки и попечительства могут разре­шить раздельное проживание, если это не отразится неблагоприятно на вос­питании и защите прав и интересов подопечного;

≈ право на обеспечение условий для содержания, воспитания, образова­ния, всестороннего развития и уважения человеческого достоинства. При этом опекун (попечитель) не обязан содержать подопечного за счет своих средств, он лишь обеспечивает условия содержания за счет средств, причи­тающихся подопечному;

≈ право на общение с родителями и другими родственниками, если ро­дители не лишены родительских прав. При ограничении родительских прав опекуны (попечители) вправе не допускать общения родителей с ребенком, если такое общение противоречит интересам ребенка;

≈ право выражать свое мнение при решении любого вопроса, затрагива­ющего его интересы;

≈ право на защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя).

К имущественным правам детей, находящихся под опекой (попечитель­ством), относятся: ♦ право на причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие со­циальные выплаты;

♦ сохранение права собственности на жилое помещение или права поль­зования жилым помещением;

♦ право на получение вне очереди жилого помещения по окончании пре­бывания у опекунов (попечителей), если ранее у подопечного не было жилого помещения на праве собственности или в пользовании;

♦ право собственности на доходы, полученные подопечным; на имуще­ство, полученное в дар, по наследству; на любое другое имущество, приоб­ретенное на средства ребенка;

♦ право распоряжения имуществом, находящимся в собственности ре­бенка в соответствии со ст. 26 и 28 ГК РФ.

Права и обязанности опекуна (попечителя) Личные права и обязанности опекунов и попечителей, предусмотренные СК РФ по существу совпадают с правами и обязанностями родителей в от­ношении своих несовершеннолетних детей.

Помимо этого, ряд прав и обязанностей опекунов и попечителей предус­мотрены в ст. 36-38 ГК РФ:

• опекуны и попечители несовершеннолетних обязаны проживать со­вместно с ними (раздельное проживание возможно только с разрешения ор­гана опеки и попечительства при достижении подопечным 16 лет);

• опекуны и попечители обязаны извещать органы опеки и попечитель­ства о перемене места жительства;

• опекуны (попечители) могут расходовать доходы подопечного только с согласия органов опеки и попечительства, за исключением средств, необ­ходимых для содержания подопечного;

• без предварительного согласия органов опеки и попечительства опеку­ны не вправе совершать, а попечители давать согласие на совершение сделок с имуществом подопечного, если они влекут уменьшение или ухудшение этого имущества;

• опекуны (попечители), их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки со своими подопечными, за исключением передачи иму­щества подопечному в дар или безвозмездное пользование. У опекунов и попечителей не возникает имущественных прав в отноше­нии имущества подопечного и права пользования жилым помещением, на­ходящимся в собственности или пользовании подопечного, не возникает у них и обязанностей по содержанию подопечного за свой счет. Обязанности по опеке и попечительству выполняются безвозмездно.

Читайте также:

1. F) Органа опеки и попечительства.
2. I Понятие, система и общие условия производства следственных действий
3. I. Административное право: понятие, предмет, метод, система, положение в системе отраслей
4. I. Административное право: понятие, предмет, метод, система, положение в системе отраслей
5. I. Понятие, структура и функции религии. Социологические теории религии.
6. V3: Понятие, предмет, система, источники и принципы экологического права
7. Административная ответственность как вид юридической ответственности: понятие, признаки и основания возникновения
8. Административно-правовые нормы: понятие, виды, особенности
9. Административно-правовые отношения понятие, особенности и виды.
10. Административное правонарушение: понятие, признаки, виды.
11. Административное принуждение: понятие, виды, характеристика.
12. Административные органы в системе органов охраны и защиты прав субъектов хозяйствования

Опека и попечительство над несовершенно­летними детьми, оставшимися без попечения ро­дителей – одна из правовых форм защиты их личных и имущественных прав и интересов, а также обеспечения их содержания, воспитания и образования.

Опека устанавливается над детьми, не до­стигшими 14 лет. Попечительство – над несовер­шеннолетними детьми в возрасте от 14 до 18 лет.

Цели опеки и попечительства над детьми, ос­тавшимися без родительского попечения, опре­делены в п. 1 ст. 145 СК РФ, это:

– содержание, воспитание и образование де­тей;

– защита их прав и интересов.

Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления: районная, го­родская, районная в городе администрация по месту жительства несовершеннолетнего или по месту жительства опекуна (попечителя).

Опека устанавливается над несовершеннолетними не достигшими 15 лет и оставшимися без попечения родителей, также опека и попечительство устанавливается над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие душевной болезни и слабоумия.

Опека и попечительство могут быть установлены:

· над несовершеннолетними не достигшими 15 лет и оставшимся без попечения родителей, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие душевной болезни и слабоумия;

· и при жизни родителей несовершеннолетних детей в случаях, когда родители лишены судом родительстких прав или принято решение об отобрании ребенка и передаче его под опеку органам опеки и попечительстванезависимо от того, лишены ли родители прав или нет, т.к. пребывание у них опасно для ребенка;

· оба родителя психически больны, умственно отсталые или находятся на длительном лечении в стационарном лечебном заведении;

· оба родителя длительное время не могут заниматься воспитанием своих детей (осуждены к лишению свободы, пребывают в длительной командировке);

· оба родителя нетрудоспособны и находятся на государственном содержании в домах-интернатах для престарелых и инвалидов.

Над совершеннолетними дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно защищать свои права и выполнять обязанности, попечительможет быть назначен только по просьбе этих лиц.

Опека и попечительство устанавливаются по месту жительства лица, подлежащего опеке или попечительству, либо по месту жительства опекуна (попечителя).

Решение об установлении опеки или попечительства должно выноситься не позднее месячного срока с момента, когда соответствующему органу опеки и попечительства станет известно о необходимости установить опеку или попечительство

При получении сведений о несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, органы опеки и попечительства обязаны немедленно произвести обследование и при установлении такого факта обеспечить временное устройство несовершеннолетних до разрешения вопроса о назначении опекуна или попечителя.

При выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, но имеющих близких родственников или других лиц, которые согласны усыновить несовершеннолетних, органы опеки и попечительства содействуют оформлению усыновления в порядке, предусмотренном законом.

Федеральный закон от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ Об опеке и попечительстве

59. Права и обязанности опекунов и попечителей.

Права и обязанности опекуна (попечителя)

Личные права и обязанности опекунов и попечителей, предусмотренные СК РФ по существу совпадают с правами и обязанностями родителей в от­ношении своих несовершеннолетних детей.

Помимо этого, ряд прав и обязанностей опекунов и попечителей предус­мотрены в ст. 36-38 ГК РФ:

– опекуны и попечители несовершеннолетних обязаны проживать со­вместно с ними (раздельное проживание возможно только с разрешения ор­гана опеки и попечительства при достижении подопечным 16 лет);

– опекуны и попечители обязаны извещать органы опеки и попечитель­ства о перемене места жительства;

– опекуны (попечители) могут расходовать доходы подопечного только с согласия органов опеки и попечительства, за исключением средств, необ­ходимых для содержания подопечного;

– без предварительного согласия органов опеки и попечительства опеку­ны не вправе совершать, а попечители давать согласие на совершение сделок с имуществом подопечного, если они влекут уменьшение или ухудшение этого имущества;

– опекуны (попечители), их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки со своими подопечными, за исключением передачи иму­щества подопечному в дар или безвозмездное пользование.

У опекунов и попечителей не возникает имущественных прав в отноше­нии имущества подопечного и права пользования жилым помещением, на­ходящимся в собственности или пользовании подопечного, не возникает у них и обязанностей по содержанию подопечного за свой счет.

Обязанности по опеке и попечительству выполняются безвозмездно.

60. Прекращение опеки (попечительства).

Дата добавления: 2015-05-10 ; Просмотров: 1602 ; Нарушение авторских прав? ;

Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет

опека правовой законодательство попечительство

Институт опеки и попечительства существовал еще в древнем Риме, где он назывался tutela и cura. Уже тогда опека и попечительство назначались для восполнения недостающей правоспособности несовершеннолетних и миноров (лиц, не достигших 25 лет). Сначала опека была призвана охранять имущество и семью, а не личность малолетнего, потому «охранитель» имущества и «охранитель» личности не совпадали. Однако впоследствии акцент сместился на личность, а неблагонадежный опекун мог быть смещен. Опекунство стало общественной должностью, общественной обязанностью.

Попечительство также существовало в римском праве, а его появление было вызвано тем, что молодые юноши по неопытности зачастую становились жертвами обманных сделок. Опека как институт, направленный на охрану личных прав питомца появилась в Афинах.

Опека и попечительство как правовые институты существовали и в дореволюционной России, а А.И. Загоровский писал: «Забота о малолетнем, лишившемся родителей, столь естественна и необходима, что потребность в ней сознается в самые ранние периоды человеческой общественности».

В отличие от усыновления, опека и попечительство действовали и в течение всего периода советской власти. Постсоветский законодатель также не стал ломать традиции в этой области, поэтому опека и попечительство действуют и сейчас. До принятия ГК РФ 1994 г. отношения, связанные с опекой и попечительством, регулировались семейным законодательством. Однако при этом признавалось, что опека и попечительство тесно связаны с институтами гражданского законодательства о правоспособности и дееспособности граждан, в связи с чем должны рассматриваться наукой гражданского права и, во всяком случае, не могут быть отнесены только к семейному праву. Наибольшее распространение имела трактовка опеки и попечительства как смешанного института гражданского, семейного и в некоторой части административного права (например, в части контроля местной администрации за выполнением опекунами и попечителями своих обязанностей). Представление о комплексном характере правового регулирования отношений опеки и попечительства представляется обоснованным, оно получило отражение и в законодательстве.

Формирование нового российского гражданского законодательства в начале 1990-х г., изменившего многие институты гражданского права, тем не менее, почти не затронуло содержания норм об охране прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных лиц.

Среди ученых – юристов стало традиционным отношение к институту опеки и попечительства как к незначительному. По сей день справедливо утверждение Н.М. Ершовой: «Специалисты по семейному праву не считают опеку и попечительство в целом своей областью, цивилисты же не разрабатывают этот институт, полагая, что он скорее касается сферы семейного права». Между тем изменения, произошедшие в гражданском законодательстве и в цивилистической науке, обусловливают потребность в реформировании института опеки и попечительства.

В научной литературе высказываются различные соображения в отношении понятия опеки и попечительства. Обоснованной представляется точка зрения Н.М. Ершовой, которая определяет опеку и попечительство как «комплексный раздел семейного и гражданского права, включающий все виды попечения над гражданами, которые нуждаются в особых формах охраны своих прав и интересов, и имеющий целью защиту их личных и имущественных прав».

Данный правовой институт охватывает широкий круг вопросов, связанных, как уже замечалось, и с семейным, и с гражданским законодательством. Опека и попечительство тесно связаны друг с другом. В обоих случаях речь идет о лицах недееспособных или ограниченно дееспособных. Нормы, регулирующие опеку и попечительство, излагаются в одних и тех же законодательных актах, занимаются их решением одни и те же государственные органы – органы опеки и попечительства. Общим также является и порядок выбора и назначения опекунов, их обязанность защищать права своих подопечных.

Государство через органы опеки и попечительства осуществляет свою заботу о детях-сиротах и детях, оставшихся по различным причинам без родительского попечения.

Основное различие понятий опеки и попечительства состоит в объеме прав и обязанностей опекунов и попечителей, который определяется степенью дееспособности их подопечных.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 21.04.2008 года «Об опеке и попечительстве» опека – форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.

Попечительство – форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации;

В подтверждение вышеизложенного можно привести мнение Е.А. Чефрановой: «Что касается опеки и попечительства, то это не только способ устройства в семью детей, оставшихся в силу различных причин без попечения родителей, но в первую очередь институт, имеющий целью защиту имущественных и личных неимущественных прав как несовершеннолетних, так и других недееспособных и не полностью дееспособных лиц».

Цели опеки и попечительства, таким образом, состоят, во-первых, в восполнении недостающей дееспособности подопечного лица («дополнение его незрелой воли волей опекуна»), а, во-вторых (и это характеризует опеку и попечительство именно как форму замещающей семьи) – в обеспечении интересов несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей (прежде всего, интереса в воспитании). Таким образом, особая задача опеки (попечительства) над несовершеннолетними состоит в обеспечении семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, в тех случаях, когда отсутствует возможность передачи ребенка на усыновление.

Указанное обусловливает выделение среди функций опекуна (попечителя) следующее:

• – забота о физическом состоянии подопечного (уход, питание, лечение);
• – контроль за действиями подопечного, недопущение причинения ему вреда;
• – представление и защита интересов подопечного вовне;
• – забота об обучении и воспитании несовершеннолетнего, а также совместное с ним проживание.

Таким образом, с помощью института опеки и попечительства государство защищает как личные, так и имущественные права и интересы граждан, которые сами сделать это не могут, а для несовершеннолетних опека (попечительство) – еще и способ их устройства на воспитание в семью.