Согласно 99-ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности в части 1 статьи 24 говорится, что лицензии, полученные организациями до 3.11.2011, являются бессрочными. Организация получила лицензию по микробиологии и патогенности 11.02.2010. Следовательно, ее лицензия является бессрочной и не подлежит продлению?
Если вид деятельности, на который организация получила лицензию, подлежит лицензированию по условиям Закона N 99-ФЗ, указанная в вопросе лицензия имеет бессрочный характер.
В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — Закон N 99-ФЗ) лицензии на указанные в части 1 статьи 12 Закона N 99-ФЗ виды деятельности, которые предоставлены и срок действия которых не истек до дня вступления в силу Закона N 99-ФЗ, действуют бессрочно.
Данное положение имеет императивный характер.
Однако следует иметь в виду, что часть 1 статьи 12 Закона N 99-ФЗ не предусматривает такого вида деятельности, как «микробиология и патогенность».
Здесь следует учитывать положения частей 1 и 4 статьи 22 Закона N 99-ФЗ:
Лицензирование видов деятельности, не указанных в части 1 статьи 12 Закона N 99-ФЗ, прекращается со дня вступления в силу Закона N 99-ФЗ, за исключением лицензирования видов деятельности, указанных в части 2 статьи 1 Закона N 99-ФЗ.
Предоставленные до дня вступления в силу Закона N 99-ФЗ лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, а также такие лицензии, не содержащие перечня работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, по истечении срока их действия подлежат переоформлению в порядке, установленном статьей 18 Закона N 99-ФЗ, при условии соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к таким видам деятельности. Переоформленные лицензии действуют бессрочно.
Во многих ли образовательных организациях вам приходилось работать?
Нет, только в одной
Работал(а) в одной, но в разных филиалах и корпусах
Всего проголосовало: 77
Текущий номер
Наиль Мирсаитов убежден, что работа в сфере образования – это служение
номер 45, от 5 ноября 2019
Читайте в следующем номере «Учительской газеты»
Как учителю отказаться от непомерной дополнительной нагрузки на текущей или будущей работе – вопрос не праздный. Но как его решать, если с одной стороны пылающие праведным гневом коллеги, обвиняющие в нежелании работать, а с другой – директор, отказывающий в уважении и трудоустройстве "соискателю легкой жизни"? Неужели сдаться и взвалить на себя все, что возложат? Анна Инютина в своей статье предлагает для начала все хорошенько обдумать.
Уже четверть века санкт-петербургская академическая гимназия №56 охотно принимает студентов-практикантов, ведь это один из действенных способов профессионального развития образовательной организации. Как влиться в сплоченный коллектив и стать его существенной частью? Как избежать недопонимания и получить новые знания и навыки? Девять советов будущим коллегам формулирует заместитель директора гимназии Екатерина Тенютина.
"Сейчас появилось огромное количество новейших знаний, к которым, с точки зрения предыдущих поколений, даже подступиться сложно, а современные школьники это уже изучают… Потому что им предстоит совсем другая жизнь. Даже общие базовые знания стали настолько обширными, что, я думаю, лучше предоставить нынешнему юному поколению самому выбирать, как жить и как готовиться к будущей взрослой жизни", – считает Николай Дроздов. Интервью ученого, путешественника, многолетнего ведущего передачи "В мире животных" читайте в рубрике "Гость "УГ".
Наши приложения
| «Учительская газета», №28 от 13 июля 2010 года |
Бессрочная лицензия
Скоро это станет возможным
Учительская газета Юрий КАРАБАСОВ, первый заместитель председателя Комитета ГД РФ по образованию:
Образовательная деятельность приравнена к экономической
Речь идет об оптимизации процедур лицензирования образовательной деятельности, государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций, а также унификации процедуры лицензирования образовательной деятельности в соответствии со способами и приемами, используемыми при лицензировании других экономических видов деятельности.
Основные изменения, вносимые законопроектом, в части лицензирования образовательной деятельности предусматривают:
– исключение экспертизы при лицензировании образовательной деятельности, сокращение срока принятия решения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии до 45 дней и предоставление бессрочной лицензии на осуществление образовательной деятельности и на реализацию новых образовательных программ и программ профессиональной подготовки;
– исключение возмещения заявителем затрат на проведение экспертизы с сохранением государственной пошлины за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием;
– проведение лицензирующим органом плановой выездной проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий через год после предоставления лицензии;
– упорядочение системы мер, принимаемых при выявлении нарушений лицензионных требований или законодательства Российской Федерации в области образования.
Принятие законопроекта повлечет дополнительные расходы средств федерального бюджета на финансирование исполнения полномочий федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере образования, и полномочий Российской Федерации, переданных для исполнения органам государственной власти субъектов Российской Федерации на проведение лицензионного контроля, на проведение аккредитационной экспертизы, на подтверждение документов об образовании, об ученых степенях и ученых званиях. Основным источником покрытия расходов федерального бюджета будет государственная пошлина.
Готовьте ваши денежки
Предлагаются следующие размеры государственной пошлины за вновь вводимые юридически значимые действия:
1) за выдачу свидетельства о государственной аккредитации:
образовательного учреждения высшего профессионального образования – 130000 рублей и 70000 рублей за каждую включенную в свидетельство о государственной аккредитации укрупненную группу направлений подготовки и специальностей высшего профессионального образования в образовательном учреждении и в каждом его филиале;
образовательного учреждения дополнительного профессионального образования или научной организации – 120000 рублей;
2) за переоформление свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения в связи с установлением иного государственного статуса:
образовательного учреждения высшего профессионального образования – 70000 рублей;
образовательного учреждения дополнительного профессионального образования – 50000 рублей;
3) за переоформление свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения или научной организации в связи с государственной аккредитацией образовательных программ (укрупненных групп направлений подготовки и специальностей):
каждой укрупненной группы направлений подготовки и специальностей высшего профессионального образования – 70000 рублей;
4) за переоформление свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения (научной организации) в иных случаях – 2000 рублей.
За действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием, уплата государственной пошлины устанавливается в следующих размерах:
предоставление лицензии – 2600 рублей (в настоящее время такой же размер);
переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к такому документу в связи с внесением дополнений в перечень мест осуществления лицензируемого вида деятельности, перечень выполняемых работ и оказываемых услуг в составе лицензируемого вида деятельности, в том числе перечень реализуемых образовательных программ и программ профессиональной подготовки, – 2600 рублей;
переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к такому документу в иных случаях – 200 рублей (в настоящее время такой же размер);
предоставление временной лицензии на осуществление образовательной деятельности – 200 рублей;
выдача дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, – 200 рублей (в настоящее время такой же размер).
Уплата государственной пошлины за выдачу документа об аккредитации (государственной аккредитации) организаций определена в размере 3000 рублей, за выдачу дубликата документа, подтверждающего аккредитацию (государственную аккредитацию), – 200 рублей.
Иван ЛОБАНОВ, статс-секретарь, заместитель министра образования и науки РФ:
Перед аккредитацией учреждения будут проверять себя сами
Лицензия на осуществление образовательной деятельности будет действовать бессрочно.
Лицензирующий орган откажет соискателю лицензии в принятии документов к рассмотрению, если лицензирование соискателя не отнесено к компетенции лицензирующего органа и если соискатель заявил к лицензированию образовательную деятельность по образовательным программам, которые он в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования не вправе реализовывать. Основанием для отказа в переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, будут наличие в документах, представленных лицензиатом, недостоверной информации и несоответствие условий осуществления образовательной деятельности, в том числе в части принадлежащих лицензиату или используемых им объектов, лицензионным требованиям и условиям.
Через год после предоставления лицензии лицензирующий орган проведет плановую выездную проверку соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий. Аннулировать лицензию сможет только суд на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа.
Государственная аккредитация основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования будет проводиться поэтапно по уровням (ступеням) общего образования, а государственная аккредитация основных профессиональных образовательных программ – по укрупненным группам направлений подготовки и специальностей, к которым относятся основные профессиональные образовательные программы (с учетом уровня образования и присваиваемой квалификации (степени). Проведению государственной аккредитации будет предшествовать проведение образовательным учреждением самообследования.
Государственную аккредитацию образовательных учреждений (научных организаций) будут проводить по результатам аккредитационной экспертизы, которая основывается на принципах независимости экспертов, объективности, ответственности экспертов за проведение и качество экспертизы. Это экспертиза соответствия содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников образовательного учреждения по заявленным к государственной аккредитации образовательным программам, федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям и экспертиза показателей деятельности образовательного учреждения, необходимых для определения его типа и вида. Информация о проведении аккредитационной экспертизы, включая заключение комиссии по аккредитационной экспертизе, с указанием состава комиссии будет размещена на официальном сайте в сети «Интернет».
При рассмотрении вопроса о государственной аккредитации образовательных программ аккредитационный орган принимает отдельное решение по образовательной программе (укрупненной группе направлений подготовки и специальностей, к которой относятся заявленные к государственной аккредитации основные профессиональные образовательные программы с учетом уровня образования и присваиваемой квалификации (степени), реализуемой образовательным учреждением (научной организацией) и каждым из его филиалов.
При принятии аккредитационным органом решения о государственной аккредитации образовательного учреждения или решения о государственной аккредитации реализуемых научной организацией образовательных программ соответствующему образовательному учреждению или научной организации выдается свидетельство о государственной аккредитации, срок действия которого составляет для образовательного учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального или дополнительного профессионального образования и научной организации шесть лет, для иного образовательного учреждения – двенадцать лет.
Что ожидает нас после вступления закона в силу с 1 января 2011 года?
Лицензии на осуществление образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации, выданные до вступления в силу этого федерального закона, сохраняют свое действие до истечения указанного в них срока.
Действующая лицензия на осуществление образовательной деятельности, выданная до вступления в силу закона, переоформляется после вступления его в силу с установлением бессрочного действия лицензии.
При наличии оснований для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, установленных пунктом 8 статьи 33 Закона Российской Федерации «Об образовании» (в редакции настоящего федерального закона), переоформление лицензии будет осуществляться в порядке, установленном статьей 33 Закона Российской Федерации «Об образовании» (в редакции действующего федерального закона).
При отсутствии оснований для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, установленных пунктом 8 статьи 33 Закона Российской Федерации «Об образовании» (в редакции настоящего федерального закона), переоформление лицензии осуществляется по заявлению лицензиата. Такое переоформление лицензии может проводиться в срок, превышающий пятнадцать дней, при условии переоформления лицензии в пределах срока ее действия.
Государственная аккредитация образовательного учреждения (научной организации), имеющего свидетельство о государственной аккредитации, выданное до вступления в силу закона, осуществляется в порядке, установленном статьей 33 Закона Российской Федерации «Об образовании» (в редакции действующего федерального закона), не ранее чем за один год до окончания срока действия свидетельства о государственной аккредитации.
Свидетельство о государственной аккредитации, выданное до вступления в силу закона образовательному учреждению (научной организации), реализующему аккредитованные основные профессиональные образовательные программы, переоформляется по заявлению учреждения (организации) на период действия имеющегося свидетельства о государственной аккредитации с указанием в приложении к свидетельству о государственной аккредитации укрупненных групп направлений подготовки и специальностей, соответствующих аккредитованным основным профессиональным образовательным программам (с учетом уровня образования и присваиваемой квалификации (степени).
Ждали на основании распоряжения правительства от 18 мая 2010 г. №768-р, в котором предусматривалась отмена лицензирования медицинской деятельности и многие другие послабления для малого бизнеса. Однако большинство комитетов Госдумы сочли либерализация в медицине преждевременной и лицензирование, как мы смогли убедиться, остается.
Кстати, можно сравнить два определения того, что подразумевают под лицензированием федеральные законы, разница между которыми десять лет:
| ФЗ-128 2001 г. | ФЗ-99 2011г. |
| лицензирование – мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании; | лицензирование – деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования; |
Принципиально ничего не поменялось, текст просто стал более четким, кратким. А в самом определении, что такое лицензия, ушла ссылка на обязательность соблюдения лицензионных требований, зато появилось описание форм, в которых может существовать документ.
| ФЗ-128 2001 г. | ФЗ-99 2011г. |
| лицензирование – специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. | лицензирование – специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. |
В новом законе прописаны общие требования, но при этом оговаривается, что конкретные лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Предполагается, что в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены следующие требования:
- наличие у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;
- наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей профессиональной подготовкой и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности;
- наличие у соискателя лицензии и лицензиата необходимой для осуществления лицензируемого вида деятельности системы производственного контроля;
- соответствие соискателя лицензии и лицензиата требованиям, установленным федеральными законами и касающимся организационно-правовой формы юридического лица, размера уставного капитала, отсутствия задолженности по обязательствам перед третьими лицами.
Как видим, на сегодняшний день этот список гораздо меньше, чем список требований, изложенных в Постановление Правительства РФ № 30 «О лицензировании медицинской деятельности».
Есть изменения и в определении «действие лицензии»:
Лицензия по-прежнему предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в ФЗ, в нашем случае это медицинская и фармацевтическая деятельность.
Днем принятия решения о предоставлении лицензии теперь будет считаться день одновременно осуществляемых внесения записи о предоставлении лицензии в реестр лицензий, присвоения лицензии регистрационного номера и регистрации приказа (распоряжения) руководителя, заместителя руководителя лицензирующего органа о предоставлении лицензии.
Еще одним нововведением ФЗ-99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» стало обязательное ведение лицензионного дела.
Ведет его и хранит лицензирующий орган. В деле содержатся: – заявление соискателя лицензии о предоставлении лицензии, заявление лицензиата и прилагаемые к соответствующему заявлению документы; – приказы (распоряжения) лицензирующего органа о предоставлении лицензии, об отказе в предоставлении лицензии, о переоформлении лицензии, о продлении срока действия лицензии (в случае, если ограничение срока действия лицензии предусмотрено федеральными законами), о приостановлении, возобновлении и прекращении действия лицензии; – копия подписанной и зарегистрированной лицензии; – приказы (распоряжения) лицензирующего органа о назначении проверок соискателя лицензии, лицензиата, копии актов проверок, предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, протоколов об административных правонарушениях, постановлений о назначении административных наказаний и других связанных с осуществлением лицензионного контроля документов; – выписки из решений суда об административном приостановлении деятельности лицензиата или аннулировании лицензии; – копии уведомлений и других связанных с осуществлением лицензирования документов.
В случае, если подача документов осуществлялась через Интернет, лицензионное дело формируется в форме электронного документа.
Вносятся изменения и в порядок переоформления лицензии, ранее он был связан только с реорганизацией юридического, изменением его наименования, адреса места нахождения, изменения места жительства, фамилии индивидуального предпринимателя.
То есть, в свете ситуации, которая складывается в индустрии красоты – внедрение раз в два-три года новых услуг – вопрос о бессрочности лицензии остается чисто теоретическим, ее просто чаще придется переоформлять.
В новом Федеральном законе появились также положения о регулярности плановых проверок и условиях проверок внеплановых.
Читаем внимательно условия:
Плановая проверка лицензиата проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным в установленном порядке и утвержденным лицензирующим органом.
Основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок является:
- истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии или переоформлении лицензии;
- истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата;
- истечение установленного Правительством Российской Федерации срока со дня окончания последней плановой проверки лицензиата, осуществляющего лицензируемый вид деятельности в сферах здравоохранения, образования, в социальной сфере.
Внеплановая выездная проверка лицензиата проводится по следующим основаниям:
- истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;
- поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований;
- истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с частями 2 и 3 статьи 20 настоящего Федерального закона;
- наличие ходатайства лицензиата о проведении лицензирующим органом внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания лицензирующего органа;
- наличие приказа (распоряжения), изданного лицензирующим органом в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
Читаем ФЗ-99:
При осуществлении лицензионного контроля лицензирующий орган вправе получить информацию, подтверждающую достоверность представленных соискателем лицензии, лицензиатом сведений и документов, информацию, подтверждающую соответствие соискателя лицензии, лицензиата лицензионным требованиям, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»..
И немного о переходном периоде, большая часть которого приходится на ближайшие полгода:
Оформленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицензии действуют бессрочно.
Предоставленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, а также такие лицензии, не содержащие перечня работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, по истечении срока их действия подлежат переоформлению, и далее действуют бессрочно.
Со дня вступления в силу технического регламента, устанавливающего обязательные требования к медицинской технике и процессам ее производства, монтажа, технического обслуживания, прекращается лицензирование производства и обслуживания медицинской техники.
