No Image

Документы по противодействию коррупции на предприятии

СОДЕРЖАНИЕ
17 просмотров
10 марта 2020

В предыдущем обзоре мы обещали рассмотреть вопрос о необходимости иметь в коммерческой организации локальные акты по противодействию коррупции.

Итак, держим слово и представляем на обозрение статью.

С 03.12.2012 г. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон № 273-ФЗ) дополнен статьей 13.3 об обязанности организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

  • определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
  • сотрудничество организации с правоохранительными органами;
  • разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;
  • принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;
  • предотвращение и урегулирование конфликта интересов;
  • недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов (часть 2 статьи 13.3 закона № 273-ФЗ).

Поскольку ст. 13.3 закона № 273-ФЗ не конкретизирует организации по виду организационно-правовой формы, очевидно, что обязанность по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции распространяется на все юридические лица вне зависимости от организационно-правовой формы.

Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 378 утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2018 – 2020 годы.

Национальный план противодействия коррупции определяет основной задачей реализацию требований статьи 13.3 закона № 273-ФЗ, касающейся обязанности организаций принимать меры по предупреждению и противодействию коррупции, предусматривает формирование системы государственного контроля за реализацией антикоррупционной политики в негосударственном секторе.

С целью формирования единого подхода к обеспечению работы по предупреждению и противодействию коррупции в организациях Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации разработаны Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, утвержденные 8 ноября 2013 года (далее – Методические рекомендации).

Методические рекомендации предусматривают проведение работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений для любых организаций, независимо от форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и других обстоятельств, а также предусматривают обязательное требование по разработке и принятию единого документа с одноименным названием «Антикоррупционная политика», который включает в себя комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, а также иных локальных нормативных актов и методических материалов, направленных на профилактику и противодействие коррупционным правонарушениям в деятельности организации.

На практике в организациях разрабатываются и утверждаются следующие антикоррупционные документы:

Приказ о назначении лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных нарушений;

положение о комиссии по противодействию коррупции;

кодекс этики и служебного поведения работников;

положение по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в организации;

антикоррупционная политика организации;

план мероприятий, направленных на профилактику, предотвращение и выявление коррупции.

Кроме того, положения о противодействии коррупции могут включаться также в трудовые договоры с сотрудниками и в договоры, связанные с осуществлением хозяйственной деятельности организации.

Решение Прилузского районного суда Республики Коми № М-173/2014 2-167/14 2-167/2014

М-173/2014 2-167/2014 от 28 апреля 2014 г.:

«Однако, как установлено в ходе проверки, проведенной прокуратурой района, и доказано в ходе судебного разбирательства, меры, предусмотренные ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в МУП «Жилсервис» не разработаны и не приняты.

В частности, должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений, в организации не определено; сотрудничество с правоохранительными органами не осуществляется; Кодекс этики и служебного поведения работников, а также положение по урегулированию конфликта интересов в обществе не разработаны и не приняты; в практику не введены стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; отсутствует локальный нормативный акт предусматривающий ответственность за составление неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Указанные обстоятельства не оспаривались представителем ответчика в письменных объяснениях от 16.04.2014г.

Несмотря на то, что при подготовке дела к судебному разбирательству сторонам разъяснялось бремя доказывания, доказательств обратного ответчиком суду также не предоставлено.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что в нарушение требований ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ в МУП «Жилсервис» не разработаны и не приняты меры по предупреждению коррупции, в результате чего цель – создание эффективной системы противодействия коррупции в организации, не достигается; а задачи по обеспечению правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции, в т.ч. противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, не исполняются. Отсутствие в организации системы вышеприведенных мер свидетельствует о несоблюдении обществом российского антикоррупционного законодательства.

Отсюда, суд находит заявленные прокурором требования законными и обоснованными».

Несмотря на то, что конкретный перечень документов по предотвращению коррупции не предусмотрен, рекомендуем все же обзавестись минимальным пакетом документов, которые будут предусматривать меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации и перечисленные в ст. 13.3 закона № 273-ФЗ. При этом, при разработке локальных актов по противодействию коррупции следует руководствоваться Методическими организациями.

Стоит также отметить, что ответственность за отсутствие вышеуказанных локальных актов не установлена. Вместе с тем, организация может быть привлечена к административной ответственности за нарушение законодательства о противодействии коррупции (ст.ст. 19.28, 19.29 КоАП РФ).

Компания «Бурмистр.ру» разработала уникальную CRM-систему для управляющих компаний и ТСЖ, позволяющая автоматизировать работу аварийно-диспетчерской службы, клиентского отдела, бухгалтерии, а также работу со злостными неплательщиками. Вся информация о сервисе тут .

Обсудить статью и задать вопросы можно на нашем форуме или же воспользуйтесь формой ниже.

Рассылка новостей ЖКХ

а также наших статей

Спасибо, вы успешно подписались на рассылку!

Мы получили Вашу заявку, скоро наши менеджеры свяжутся с Вами. Спасибо!

Мы получили Вашу заявку, скоро наши менеджеры свяжутся с Вами. Спасибо!

Спасибо, мы скоро свяжемся с Вами!

Мы получили Вашу заявку, скоро наши менеджеры свяжутся с Вами. Спасибо!

Мы получили Вашу заявку, скоро наши менеджеры свяжутся с Вами. Спасибо!

Статья 14.1.3. Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

2.Управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации:

а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;

Читайте также:  Продавец бытовой техники обязанности

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов);

е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор);

з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

Статья 5.62. Дискриминация

3.Дискриминация, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, – влечет наложение административного штрафа на на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Вопрос-ответ по теме

Вопрос

Помогите составить перечень документов по противодействию коррупции в ООО. Какие документы необходимо подготовить на предприятии? Где можно посмотреть образцы или формы этих документов?Прокуратура вынесла Представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, ссылаясь на ФЗ 273 от 25.12.2008. В нашем ООО таких документов на сегодняшний день нет.И как быть с одним из предприятий, если в нем работает 4 человека, один из них в декрете, другой работает дистанционно, в остатке бухгалтер и директор и те совместители. Как в этом случает распределить ответственность по вышеупомянутому законодательству. Спасибо

Ответ

В законе нет ответа на вопрос – кто конкретно в организации будет заниматься вопросами реализации законодательства о противодействии коррупции.

Данный вопрос решается работодателем в должностных инструкциях и (или) трудовых договорах работниками.

С 01.01.2013 организации (независимо от сферы деятельности) обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции (ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции").

Перечня каких-то конкретных документов, которые должны быть приняты в связи с этим работодателем, на данный момент не предусмотрено, как не предусмотрено каких-то конкретных действий. Представляется, что определение такого перечня находится в компетенции работодателя.

На практике организациями разрабатывается Антикоррупционное положение, которое может включать все меры по предупреждению коррупции.

При составлении такого положения можно руководствоваться Методическими рекомендациями по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции от 08.11.2013.

К слову сказать, что в вышеуказанных методических рекомендациях прямо указано, что организации рекомендуется определить структурное подразделение или должностных лиц, ответственных за противодействие коррупции, исходя из собственных потребностей, задач, специфики деятельности, штатной численности, организационной структуры, материальных ресурсов и др. признаков.

Задачи, функции и полномочия структурного подразделения или должностных лиц, ответственных за противодействие коррупции, должны быть четко определены.

Например, они могут быть установлены:

– в антикоррупционной политике организации и иных нормативных документах, устанавливающих антикоррупционные процедуры;

– в трудовых договорах и должностных инструкциях ответственных работников;

– в положении о подразделении, ответственном за противодействие коррупции.

То есть это является всего лишь рекомендацией для работодателя.

Так, в Положении следует отразить: термины и определения (подробно расписать, что входит в понятие «коррупция», что такое взятка, злоупотребление полномочиями и т.д.); нормативную базу по данному вопросу; пределы ответственности за незаконные действия; основные принципы противодействия коррупции в организации (личного примера руководителя, вовлеченности работников, ответственности и неотвратимости наказания и т.д.); обязанности работников и организации, связанные с предупреждением и противодействием коррупции, в том числе назначение ответственных работников за профилактику коррупционных и иных правонарушений.

При разработке Положения также можно использовать аналогичные документы, разработанные в органах власти, например, Концепцию обеспечения собственной безопасности Федеральной налоговой службы, утв. Приказом ФНС России от 09.11.2012 N ММВ-7-4/738@.

В трудовые договоры (и или должностные инструкции) с работниками после разработки положения и ознакомления последних с ним можно внести пункт о том, что сотрудники обязаны соблюдать положения данного локального нормативного акта. Также можно подробно отразить все рассмотренные выше моменты, но мы не считаем целесообразным этого делать, так как разработать единое положение, ознакомить с ним сотрудников будет менее трудозатратным процессом. Кроме того, законодательством не предусмотрено включение таких пунктов в трудовые договоры (должностные инструкции) с работниками.

Дополнительное соглашение может выглядеть следующим образом:

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ № 1

Закрытое акционерное общество «Альфа», именуемое в дальнейшем «Работодатель»,

в лице генерального директора А.В. Львова, действующего на основании Устава, с одной

стороны и менеджер А.С. Кондратьев, именуемый в дальнейшем «Работник», с другой

стороны договорились внести в трудовой договор № 475 от 15.05.02 следующие изменения.

1. Дополнить трудовой договор № 475 от 15.05.02 пунктом 4.3 следующего содержания:

«Работник обязуется соблюдать требования Антикоррупционного положения, утв. приказом от 25.08.2014 № 456.».

2. Все другие условия трудового договора № 475 от 15.05.02 считать неизменными и

Читайте также:  Алиэкспресс прислали не тот товар что делать

обязательными для исполнения сторонами.

3. Настоящее дополнительное соглашение составлено в двух экземплярах, по одному

экземпляру для работника и работодателя, и вступает в силу с 27.08.14. Оба экземпляра имеют

равную юридическую силу.

4. Подписи сторон:

Работодатель А.В. Львов

Работник А.С. Кондратьев

Экземпляр соглашения получил А.С. Кондратьев

Сотрудникам рекомендуется раздать памятки по вопросам недопущения коррупционных действий: http://1kadry.ru/#/document/118/26311.

Каких-то конкретных мер ответственности за непринятие мер по противодействию коррупции в настоящее время нет. Посмотрите: http://sudact.ru/regular/doc/ZEZHQh79LGWI/, http://www.volodarsk.omsu-nnov.ru/? >

Локальный акт по вопросам противодействия коррупции, как правило, составляется юристами.

Если юристов у Вас нет, то руководителю придется решать данный вопрос самостоятельно.

Дополнительно сообщаем, что для получения консультативной либо методологической помощи в реализации требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции целесообразно обращаться в Минтруд России, который является правопреемником Минздравсоцразвития России – ответственного исполнителя по указанным поручениям Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Подробности в материалах Системы Кадры:

1. Журналы и книги:

Документооборот / Идеальный документ

Включаем в трудовые договоры пункт о противодействии коррупции

Все организации, независимо от форм собственности, обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции (ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон № 273-ФЗ)). А именно – назначать лиц, ответственных за профилактику коррупции, сотрудничать с правоохранительными органами, принимать кодекс этики и служебного поведения работников организации и др. (ч. 2 ст. 13.3 Закона № 273-ФЗ). Рассмотрим, как выполнить это требование законодательства.

Приказ о назначении лиц, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений

Чтобы повысить эффективность работы по противодействию коррупции, определите структурное подразделение, которое будет координировать работу других отделов компании по этому направлению

Для чего нужен документ

Чтобы предупредить коррупцию, законодатель рекомендует организациям прежде всего определить должностных лиц или целые подразделения, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений (ч. 2 ст. 13.3 Закона № 273-ФЗ).

В каком виде составляется

В произвольной письменной форме.

Что обязательно должно быть в документе

Наименование работодателя, номер и дата составления, Ф.И.О. сотрудников, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений, подписи и расшифровки руководителя организации (уполномоченного представителя) и работников.

Задачи, функции и полномочия структурного подразделения или должностных лиц, ответственных за противодействие коррупции, могут быть установлены в антикоррупционной политике организации, в трудовых договорах, должностных инструкциях, в положении о подразделении (п. 2 разд. IV Методических рекомендаций)

Многие организации неправильно выстраивают иерархию подчинения, из-за чего ответственным за противодействие коррупции трудно выполнять свои обязанности. Руководитель подразделения, отвечающего за курирование Антикоррупционной политики, должен подчиняться напрямую генеральному директору

В случае возникновения конфликта интересов с организацией вы можете уволить работника, но только при наличии оснований, предусмотренных Трудовым кодексом

Для чего нужен документ

Основные принципы, которых придерживается организация, перечень конкретных мероприятий, которые она планирует реализовать, чтобы предупредить коррупцию и другие злоупотребления, рекомендуется закрепить в едином документе. Его можно назвать, например, Антикоррупционная политика, как это предложено в Методических рекомендациях 1 . На практике встречается и другое название – Комплексная программа по противодействию коррупции, мошенничеству и хищениям.

В каком виде составляется

В произвольной письменной форме.

Что обязательно должно быть в документе

Наименование организации, наименование вида документа (Антикоррупционная политика), гриф утверждения (дата, номер документа и подпись руководителя организации), место составления, содержательная часть документа (принципы, процедуры и перечень конкретных антикоррупционных мероприятий), визы согласования и ознакомления.

Многие организации не разрабатывают собственную антикоррупционную политику, потому что не установлена ответственность за отсутствие этого документа. Однако он поможет избежать ответственности за другое нарушение – попытку кого-то из работников дать взятку от имени компании. В таких случаях ей грозит очень крупный штраф (ст. 19.28 КоАП РФ)

Дополнительное соглашение к трудовому договору

Вы можете не скреплять печатью трудовые договоры и дополнительные соглашения к нему. Законодательство этого не требует

Для чего нужен документ

По соглашению сторон в трудовой договор могут включаться права и обязанности сотрудника и работодателя, установленные трудовым законодательством, локальными нормативными актами, а также вытекающие из условий коллективного договора, соглашений (ч. пятая ст. 57 ТК РФ). Это значит, что для профилактики коррупции и других злоупотреблений в трудовые договоры с сотрудниками можно включить антикоррупционные положения. Внести изменения в уже подписанный трудовой договор можно, оформив дополнительное соглашение к нему (ст. 72 ТК РФ).

В каком виде составляется

В произвольной письменной форме в двух экземплярах: один для работника, другой для работодателя (ч. первая ст. 67 ТК РФ).

Что обязательно должно быть в документе

Наименование документа, дата и место его составления, реквизиты трудового договора, в который стороны вносят изменения, текст поправок, которые будут внесены, дата вступления соглашения в силу, реквизиты сторон.

Трудовые договоры и дополнительные соглашения к ним нужно хранить в течение 75 лет (ст. 657 Перечня, утвержденного приказом Минкультуры России от 25 августа 2010 г. № 558). Началом срока хранения документов считается 1 января года, следующего за годом, в котором они были составлены

Зачастую многие работодатели устанавливают дополнительным соглашением различные штрафы для сотрудников за нарушение трудовых обязанностей. Этого делать нельзя. По общему правилу, наказания для работников могут быть только трех видов: замечание, выговор и увольнение (ст. 192 ТК РФ)

Декларация конфликта интересов

Разрабатывая декларацию о конфликте интересов и инструкцию по ее заполнению, предусмотрите порядок урегулирования выявленного конфликта, а также меры, которые могут быть предъявлены к работнику в случае нарушения

Для чего нужен документ

Для должностей, связанных с высоким коррупционным риском, можно установить обязанность заполнять ежегодно декларацию о конфликте интересов (п. 1 разд. IV Методических рекомендаций). Это поможет своевременно выявить конфликт интересов в деятельности сотрудников.

Под конфликтом интересов понимают любую ситуацию, когда при совершении тех или иных действий в рамках должностных обязанностей сотрудника возникает конфликт между интересами компании и личной заинтересованностью работника, который может принять решение в своих личных интересах в ущерб интересам компании (п. 4 разд. IV Методических рекомендаций).

В каком виде составляется

В произвольной письменной форме.

Что обязательно должно быть в документе

Наименование документа, дата его составления, Ф.И.О. и подпись работника, его должность, вопросы, позволяющие выявить конфликт интересов в деятельности сотрудника.

Заполненная декларация конфликта интересов носит строго конфиденциальный характер и предназначена исключительно для внутреннего пользования организации. Ее содержание нельзя раскрывать каким-либо третьим сторонам (Приложение 5 к Методическим рекомендациям)

Приказ о привлечении работника к дисциплинарной ответственности

За совершение проступка вы можете и не наказывать сотрудника, приняв во внимание его отличную предыдущую работу, личные обстоятельства и др.

Для чего нужен документ

Работодатель вправе применить к работнику меры дисциплинарного взыскания вплоть до увольнения за совершение неправомерных действий, которые повлекли неисполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей (ст. 192 ТК РФ). Привлечение работника к дисциплинарной ответственности оформляется приказом (ч. шестая ст. 193 ТК РФ).

В каком виде составляется

В произвольной письменной форме (кроме случаев, когда применяется дисциплинарное взыскание в виде увольнения).

Читайте также:  Нотариальное согласие на покупку доли в ооо

Что обязательно должно быть в документе

Наименование работодателя, номер и дата составления, Ф.И.О. и должность работника, привлекаемого к ответственности; вид дисциплинарного взыскания и основание его применения, подписи и расшифровки руководителя организации и работника.

Дисциплинарное взыскание должно быть соразмерно тяжести проступка, иначе суд может признать приказ о применении взыскания незаконным (ч. пятая ст. 192 ТК РФ, абз. 3 п. 53 постановления Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2)

Зачастую работодатели полагают, что сотрудник сам должен знать о том, что ему необходимо пояснить причины своего проступка. Это не так. Именно работодатель обязан довести до сведения работника, что руководитель ждет от него объяснительной записки по поводу допущенных нарушений (определение Московского областного суда от 19 августа 2010 г. № 33-14897)

1 Раздел IV Методических рекомендаций по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, утвержденных Минтрудом России 8 ноября 2013 г. (далее – Методические рекомендации).
2 Такой пункт может быть закреплен в должностной инструкции.

С уважением и пожеланием комфортной работы, Светлана Горшнева,

  1. Главная
  2. Публикации
  3. Какие антикоррупционные документы должны быть…

Общегосударственный тренд борьбы с коррупцией сегодня набирает все больше оборотов. Законом Украины «О предотвращении коррупции» (далее – Закон) предусмотрено, что на предприятиях должен действовать ряд локальных антикоррупционных документов, однако далеко не все субъекты знают об этом и соблюдают требования. Поэтому стоит разобраться в особенностях антикоррупционной документации, наличие которой является обязательным для большинства хозяйствующих субъектов.

  1. Антикоррупционная программа (ст. 62 Закона) – своеобразный механизм борьбы с коррупцией в деятельности юридического лица через соответствующие правила и процедуры. Такая программа разрабатывается с учетом особенностей конкретного предприятия (организационно-правовой формы, численности работников, сферы деятельности и т.д.).

Для кого обязательна?

Среди частных субъектов разработать и утвердить на своем предприятии антикоррупционную программу должны юридические лица – участники закупок, где стоимость товара, услуг, работ превышает или равна 20 миллионам гривен.

Наличие Антикоррупционной программы также является обязательным для ГП и КП, хозяйственных обществ с государственной / коммунальной долей более 50%, в которых в среднем работает более 50 человек, а доход от реализации – более 70 миллионов гривен.

Есть ли типовая форма?

Согласно нормам антикоррупционного законодательства типовая форма Антикоррупционной программы должна быть разработана и утверждена Национальным агентством по предупреждению коррупции, но на сегодня этого не произошло. Поэтому все, кто подпадает под действие Закона, самостоятельно «креативят» в этом направлении – в частности, немало электронных ресурсов в свободном доступе предлагают образцы таким программ. Но, анализируя практику публичных закупок, где антикоррупционная программа является обязательным документом для участника, можно сказать, что заказчики торгов внимательно изучают этот документ, обращая внимание на сходство по тексту поданных антикоррупционных программ, мотивируют отказ в принятии тендерных предложений «предварительным сговором участников». Поэтому к вопросу разработки и утверждения антикоррупционной программы каждое предприятие (учреждение, организация) должно подойти ответственно и профессионально.

Требования к содержанию антикоррупционной программы юридического лица определены статьей 63 Закона, в ней должно быть: описание мер по реализации антикоррупционной стратегии на предприятии, перечень мероприятий по предотвращению возникновения конфликта интересов и пути их решения, ответственность за нарушение требований программы, запрет использования работниками своих должностных полномочий в корыстных целях для себя или других лиц и конкретные практические рекомендации, которые предприятие (учреждение, организация) внедряет для предотвращения коррупции в своей деятельности.

Проект антикоррупционной программы подлежит согласованию с работниками юридического лица. Только после этого руководитель своим приказом утверждает программу. Норму об обязательности выполнения программы следует включить в правила внутреннего распорядка, трудовых договоров, а также – можно добавить к договорам с контрагентами.

  1. Приказ о назначении и положение об уполномоченном лице по предупреждению коррупции.

Следующим шагом, который тесно связан с созданием антикоррупционной программы, является назначение уполномоченного лица по вопросам предотвращения коррупции (ст. 64 Закона). Ведь именно для воплощения в жизнь антикоррупционной программы Законом предусмотрено назначение лица, ответственного за ее реализацию. Итак, следующий антикоррупционный документ, который необходимо разработать – это приказ о назначении такого лица и положение о нем.

Порядок назначения уполномоченного лица должен быть определен в самой антикоррупционной программе. Таким лицом, согласно закону, может быть физическое лицо из числа работников предприятия, обладающее достаточным профессиональным уровнем, моральными качествами, состоянием здоровья. Ни стажа работы в отрасли права, ни высшего юридического образования для занятия этой должности теперь не нужно.

Чтобы должным образом урегулировать права и обязанности Уполномоченного именно на данном предприятии, желательно утвердить локальное положение о нем.

Какая ответственность?

Отсутствие антикоррупционных документов на предприятии может стать основанием для привлечения к ответственности руководителя такого предприятия и/или ответственного за противодействие коррупции, а именно:

  • административной ответственности в виде штрафа за непринятие мер по противодействию коррупции (применяется в случае выявления коррупционного правонарушения), составляет от 2040 до 6800 гривен;
  • уголовной ответственности в виде таких альтернативных наказаний: штраф до 8500 гривен, исправительные работы сроком до 2 лет, ограничение свободы сроком до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

Также предусмотрена невозможность участия в процедурах закупки.

  1. Порядок использования электронной цифровой подписи.

Законодателем предусмотрен дополнительный механизм противодействия коррупции, а именно: использование как юридическими, так и физическими лицами в своей деятельности электронной цифровой подписи (далее – ЭЦП). Прежде всего, ЭЦП является необходимым условием для подачи электронных деклараций. Кроме того, современные информационные технологии позволяют более эффективно (безбумажно) решать экономические и социальные вопросы через электронный документооборот. ЭЦП подтверждает авторство документа, в то же время надежно защищая его от возможной фальсификации.

Использование ЭЦП на предприятии (учреждении, организации) регулируется приказом руководителя. В частности, ему необходимо создать специальное подразделение или назначить работника, который будет наделен соответствующими полномочиями по обеспечению электронного документооборота, подготовке и представлению необходимой информации в центр сертификации ключей, ведению учета средств ЭЦП и носителей личных ключей подписчика электронных документов, сохранности документов и их копий, контролю за деятельностью подписчиков электронных документов и тому подобное.

Порядок использования ЭЦП на предприятии (учреждении, организации) должен быть предусмотрен соответствующим положением, которое утверждается приказом руководителя и распространяется на всех работников, которые используют ЭЦП при исполнении своих служебных обязанностей.

По общему правилу, ответственность за то, как будет организован электронный документооборот, несет руководитель юридического лица.

  1. Кодекс или стандарт этического поведения (для государственных предприятий, государственных органов, органов местного самоуправления) – в случае необходимости (ст. 37 Закона).

Законом предусмотрена возможность разработки отраслевых кодексов или стандартов этического поведения госорганами и органами местного самоуправления для своих работников. Это не является обязательным требованием, однако вполне целесообразно для тех городов, громад, которые стремятся к развитию и совершенствованию своего имиджа.

Обращаем Ваше внимание, что юристы компании «VEK Legal Group» предоставляют услугу по анализу и формированию документов антикоррупционного характера всем, кто в этом нуждается.

Комментировать
17 просмотров
Комментариев нет, будьте первым кто его оставит

Это интересно
No Image Юридические советы
0 комментариев
No Image Юридические советы
0 комментариев
No Image Юридические советы
0 комментариев
No Image Юридические советы
0 комментариев
Adblock
detector