No Image

Штрафные санкции по 44 фз для исполнителя

СОДЕРЖАНИЕ
0 просмотров
10 марта 2020

Федеральный закон № 44 регулирует взаимоотношения заказчика и поставщика услуг. Он устанавливает обязанности обеих сторон, а в случае нарушения договоренностей предусмотрены штрафы по 44 ФЗ. В 2019 году законопроект подвергся значительным изменениям.

Основные изменения в 44 ФЗ в 2019 году: последняя редакция

Ненадлежащее исполнение сторонами условий контракта законодательно регулируется с 2013 года, когда проект был одобрен Госдумой. Последние правки в него внесли в 2018 году. Одним из главных новшеств стал переход на электронную форму закупок.

С 1 июля 2018 г. заказчики могут воспользоваться разными видами конкурсов, а уже с 1 января 2019 г. электронная форма станет единственно возможной. Это делает заключение контрактов проще и прозрачнее, но участники тендеров будут обязаны проходить аккредитацию и регистрацию в Единой информационной системе.

Введение электронной формы закупок предполагает дополнительные изменения в законопроект:

  • обеспечение заявки будет осуществляться не только с использованием денежных средств, но и по банковской гарантии (нововведение позволяет увеличить число участников конкурса);
  • обеспечение не будет требоваться, если сумма начальной максимальной цены контракта не превышает 5 млн. руб. Если она колеблется в пределах от 5 до 20 млн., требуется внести гарантию от 0.5 до 1% от начальной стоимости. Если максимальная цена превышает 20 млн., обеспечение может составить до 5%;
  • следующее требование касается внесения обеспечения. Участников торгов обязали направлять средства на специальные счета, которые должны быть открыты в банках для этих целей. Каждый счет может использоваться только для одного контракта.

Неприятным нововведением станет то, что операторы электронных площадок будут наделены правом взимания средств за участие в госзакупках. До этого участие в торгах было бесплатным.

Какие бывают штрафы по 44 ФЗ

Далеко не всегда участники тендеров действуют строго в рамках установленных законодательством правил. Часто встречаются случаи, когда сами заказчики или поставщики услуг не выполняют взятые обязательства.

В этом случае КоАП (Кодекс об административных нарушениях) предусматривает пени и некоторые другие административные взыскания в отношении нарушителя. Встречаются два наиболее распространенных вида нарушений:

  • неполное исполнение условий контракта, за что заказчик вправе требовать неустойку (товар либо услуга не совпадает с тем, что было указано в договоре);
  • срыв сроков исполнения, за что также накладывается взыскание (если просрочка произошла по вине поставщика, а не заказчика).

Размеры штрафов устанавливают в зависимости от степени нарушения.

Ответственность за нарушение условий контракта

Поставщики обязаны в полной мере соблюдать условия, которые указаны в договоре. Не допускаются отклонения, поскольку они считаются нарушением. Расчет суммы штрафа происходит в процентном соотношении от стоимости самого тендера или применяются фиксированные взыскания.

Незащищенной до последних изменений в законодательстве оставалась сфера государственных торгов. Согласно поправкам теперь предусмотрена ответственность для:

  • должностных лиц официальных ведомств;
  • специализированных компаний;
  • лиц, включенных в состав комиссии по реализации государственных закупок;
  • операторов электронных площадок;
  • всех участников сделки.

Нарушения суммируются, и сумма штрафа растет. Возможно расторжение контракта в случае несоблюдения его условий.

Штрафы для заказчиков

Нарушения встречаются не только со стороны поставщиков товаров или услуг, но и среди заказчиков, хотя и реже. Чаще всего происходят следующие несоблюдения установленных правил:

  • неверный выбор способа определения исполнителя контракта;
  • неправильная форма осуществления тендера;
  • несоблюдение срока возврата средств, направленных на обеспечение торгов.

Минимальный штраф для должностных лиц составляет 5 тыс. руб. и может достигать нескольких сотен тысяч рублей для юридических лиц.

Штрафы для поставщиков

Наиболее крупный штраф предусмотрен для тех поставщиков, которые отказываются от подписания договора, если при этом объект контракта – оборонные товары, не имеющие аналогов, или поставщик – единственный, кто может обеспечить поставку товаров для оборонки в нужном объеме.

В этом случае штрафы устанавливают для должностных и для юридических лиц. Предприятию или компании придется заплатить до 1 млн. руб.

Поставщик обязан предоставить именно те товары, о которых идет речь в договоре. Например, нельзя передавать заказчику изделия, год которых отличается от установленного контрактом. В зависимости от тяжести нарушения предусмотрен штраф в размере от 5 до 15% от стоимости невыполненных обязательств.

Наказание за срыв сроков

На общую сумму штрафных санкций влияет длительность срыва сроков. За каждый день просрочки поставщику придется заплатить неустойку.

Если задержка составляет менее 2 суток, начисляется пеня в размере 3 тыс. руб. (кроме оборонных заказов, где даже за незначительную просрочку придется заплатить 30 тыс.).

В дальнейшем сумма взыскания будет расти. Закону обязаны следовать операторы электронных площадок, которым за несоблюдение периода блокировки назначат штраф в 15 тыс. руб.

Таблица штрафов по 44 ФЗ с изменениями 2019 года

За несоблюдение установленных законом правил и заказчику и поставщику услуг грозят серьезные санкции. Ознакомьтесь с полным перечнем взысканий, который включает таблица штрафов по 44 ФЗ с изменениями этого года.

Скачать официальный текст закона №44

Чтобы не оказаться в ситуации, в которой будут наложены штрафные санкции, необходимо следовать законодательным нормам и следить за последними изменениями редакций проекта. Для этого предлагаем скачать официальный текст закона №44.

Как оплатить штраф по 44 ФЗ

Заказчик, который не удовлетворен исполнением контракта (нарушены условия, сорваны сроки), имеет право обратиться в суд с требованием взыскать с поставщика неустойку. Сделать это нужно до истечения срока давности (3 года). Суд принимает решение, согласно которому нарушителя штрафуют, и выносит постановление о переводе на счет заказчика установленной суммы.

Федеральный закон №44 в полной мере регламентирует обязанности обеих сторон, участвующих в закупках. Нарушение установленных правил чревато внушительными денежными санкциями, как для заказчика, так и для поставщика.

Читайте также:  Финансовое агентство по сбору платежей отзывы должников

В соответствии с Постановлением № 1042 от 30 августа 2017 г., вступающим в действие 09.09.2017 г., начали действовать обновленные правила, предусматривающие ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств исполнителей и заказчиков по контрактам.

В соответствии с правительственным постановлением № 1042 от 30 августа 2017 г., вступающим в действие 09.09.2017 г., начали действовать обновленные правила, предусматривающие ответственность по государственным контрактам, прежнее Постановление Правительства №1063 при этом утрачивает силу, однако по действующим контрактам будет применяться до окончания срока их действия. Таким образом, применять нововведения будут к тем закупкам, извещения по которым разместят в ЕИС с указанной даты – 9 сентября 2017 г. Заказчики обязаны учесть это в ходе подготовки проектов государственных контрактов, а участники вправе требовать внесения изменений в документацию, если положения о новом порядке расчета штрафов и пени не будут учтены.

Штрафы – общие правила

Стороны смогут штрафовать друг друга за каждый факт нарушения условий контракта. Ранее этот вопрос решался в судах, и судебная практика была не однозначной, так как вопрос «сколько раз можно штрафовать поставщика по одному контракту» не был законодательно урегулирован. По новым правилам, общая сумма штрафов не может быть выше цены заключенного контракта.

Размер штрафов на исполнителя

Увеличено количество диапазонов цен заключенного контракта, по которой рассчитывают штраф. Штраф устанавливается в виде фиксированной суммы, высчитанной как процент от цены контракта:

  • 10 % – при цене контракта (этапа) до 3 млн. руб.
  • 5 % – при цене контракта (этапа) от 3 млн. до 50 млн. руб. включительно
  • 1 % – при цене контракта (этапа) от 50 млн. до 100 млн. руб. включительно
  • 0,5 % – при цене контракта (этапа) от 100 млн. до 500 млн. руб. включительно
  • 0,4 % – при цене контракта (этапа) от 500 млн. до 1 млрд. руб. включительно
  • 0,3 % – при цене контракта (этапа) от 1 млрд. до 2 млрд. руб. включительно
  • 0,25 % – при цене контракта (этапа) от 2 млрд. до 5 млрд. руб. включительно
  • 0,2 % – при цене контракта (этапа) от 5 млрд. до 10 млрд. руб. включительно
  • 0,1 % – при цене контракта (этапа) свыше 10 млрд руб.

Размер штрафа – конкретные суммы, а не проценты от цены контракта:

  • 1000 руб. – если цена контракта не превышает 3 млн. руб.
  • 5000 руб. – при цене контракта от 3 млн. до 50 млн. руб. включительно
  • 10 000 руб. – при цене контракта от 50 млн. до 100 млн. руб. включительно
  • 100 000 руб. – при цене контракта свыше 100 млн. руб.

5 % от стоимости работ

Закупка опубликована до 09.09.2017 г. Закупка опубликована начиная с 09.09.2017 г.
По закупкам, размещенным без ограничения круга участников
  • 10 % – при цене контракта до 3 млн. руб.
  • 5 % – при цене контракта от 3 млн. до 50 млн. руб.
  • 1 % – при цене контракта от 50 млн. до 100 млн. руб.
  • 0,5 % – при цене контракта свыше 100 млн. руб.
По закупкам, в которых принять участие могут только СМП и СОНО
  • 10 % – при цене контракта до 3 млн. руб.;
  • 5 % – при цене контракта от 3 млн. руб.
  • 3 % – при цене контракта (этапа) до 3 млн. руб.
  • 2 % – при цене контракта (этапа) от 3 млн. до 10 млн. руб. включительно
  • 1 % – при цене контракта (этапа) от 10 млн. до 20 млн. руб. включительно.
Штрафы на победителей в закупке на право заключить контракт (в случае, если участники снизят цену контракта до 0,5 % НМЦК, то оператор электронной площадки проведет торги на право заключить контракт – при этом максимальная цена такого контракта составляет 100 млн. руб. (п. 1 ч. 23 ст. 68 Закона № 44)
Не было урегулировано
  • 10 % от НМЦК – при НМЦК до 3 млн. руб.
  • 5 % от НМЦК – при НМЦК от 3 млн. до 50 млн. руб.
  • 1 % от НМЦК – при НМЦК от 50 млн. до 100 млн. руб.

Конкретный размер штрафа заказчик обязательно должен указать в проекте контракта, который направляет победителю по итогам проведения закупки.

Штраф за неисполнение обязательства, стоимость которого не может быть высчитана (например, за не предоставление документов, сведений и т.п.)
Не было урегулировано
Штраф за привлечение субподрядчика к работам, которые исполнитель должен выполнить самостоятельно. Остался в прежнем размере, но заказчики в контракте обязаны указывать как основание его истребования уже Постановление Правительства №1042 от 30.08.2017 г.
5 % от стоимости работ
Штраф в случае, если подрядчик должен привлечь субподрядчиков из СМП и СОНО, но не сделал этого.
Не было урегулировано 5 % от объема, который должен выполнить субподрядчик

Размер штрафов на заказчика

Штраф определялся в виде фиксированной суммы в размере:

2,5 % от цены контракта – если цена контракта не превышает 3 млн. руб.

2 % от цены контракта – при цене контракта от 3 млн. до 50 млн. руб.

1,5% от цены контракта – при цене контракта от 50 млн. до 100 млн. руб.

0,5% от цены контракта – при цене контракта свыше 100 млн. руб.

Штраф указан в виде конкретной суммы, а не в процентах от цены контракта:

1 000 руб. – если цена контракта не превышает 3 млн. руб. (включительно)

5 000 руб. – при цене контракта от 3 млн. до 50 млн. руб. (включительно)

10 000 руб. – при цене контракта от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно)

100 000 руб. – при цене контракта свыше 100 млн. руб.

Размер пени за просрочку исполнения обязательств, предъявляемых исполнителю

Наконец-то ответственность за просрочку выполнения своих обязательств исполнителей контрактов приравняли к ответственности заказчика. Однако законодатель опять не учел в начисления пени этапы исполнения контрактов (если они предусмотрены), как это сделано при расчете размера штрафов. Напомним, ранее по правилам 1063-ПП с учетом коэффициентов размер ответственности поставщика мог превышать размер ответственности заказчика за один и тот же срок более чем в 8 раз. И снизить размер начисленных заказчиком пени до 1/300 учетной ставки ЦБ РФ можно было только в судебном порядке. По контрактам, заключенным с 09.09.2017 г. при расчете пеней для поставщиков нет необходимости применять специальную формулу. Она заменена простым правилом: за каждый просроченный день исполнения обязательств размер пени будет начисляться исходя из 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены заключенного контракта (его этапа). При цена контракта уменьшается на сумму, пропорциональной объему исполненных поставщиком обязательств.

Таким образом, можно сделать выводы: с одной стороны, правила стали более понятными, а с другой стороны, по-прежнему поставщикам можно и нужно будет обращаться в суд с целью снижения начисленных штрафов и пени – особенно если их размер будет приближаться к цене заключенного контракта.

Если начисленная Заказчиком неустойка кажется Вам чрезмерной, обращайтесь за консультацией – расскажем, какие варианты есть для ее снижения. "Расчет пени"

Количество просмотров: 29110

Ответственность сторон в контракте указывается в виде штрафов и пеней. Разница между ними заключается в том, что штраф устанавливается за ненадлежащее исполнение или вовсе неисполнение контракта, а пеня — за просрочку исполнения обязательства. Эти условия обязательны для включения в контракт, причем указывать надо оба вида санкций, они не исключают друг друга. Главное — не стоит ограничиваться формулировками ст. 34 Закона N 44-ФЗ о неустойках, так как ФАС России не признает такое указание правильным и достаточным. Как эти условия включить в проект контракта, предлагаем рассмотреть подробнее.

Как указать условие о неустойке в контракте

В проекте контракта заказчикам лучше детально расписывать условия о неустойке, а не ограничиваться абстрактными формулировками с отсылкой к Правилам определения размера неустойки N 1042.

Если вам при закупках нужно использовать типовые контракты или условия, то вам проще, вы либо берете форму типового контракта, либо включаете типовые условия в свой контракт без изменений ( ч. 11 ст. 34 Закона N 44-ФЗ ).

Укажите все виды штрафов в проекте контракта, а именно штрафы за ненадлежащее исполнение и неисполнение контракта, штрафы, предусмотренные специальными законами по отношению к Закону 44-ФЗ, а также, если условия вашей закупки это позволяют, штрафы за непривлечение СМП и СОНКО и несамостоятельное выполнение работ (см. Обзор судебной практики ВС РФ N 3 (2016)).

Перечислите несколько размеров штрафов, попадающих в пороговое значение НМЦК. Это самый безрисковый подход. Этого мнения придерживается и ФАС России (см., например, Решение ФАС России от 06.12.2017 по делу N ВП-581/17).

Это связано с тем, что победителя и итоговую цену контракта невозможно спрогнозировать, а контракт нельзя изменить на этапе исполнения. Поэтому сужение размерной сетки штрафов или неперечисление всех видов штрафов может повлечь нарушение ст. 34 Закона N 44-ФЗ .

Изложите условия о пенях в проекте контракта в отношении поставщика, как в п. 10 Правил определения размера неустойки N 1042. А в отношении заказчика возьмите формулировку из ч. 5 ст. 34 Закона N 44-ФЗ .

Распишите случаи, при которых наступает ответственность по контракту. Хоть обязанности такой у вас по Закону N 44-ФЗ нет, но это в дальнейшем облегчит вам контроль за исполнением контракта и претензионную работу. Рекомендуем конкретизировать в проекте контракта, что будет являться неисполнением, а что — ненадлежащим исполнением контракта.

Пример условия о неисполнении контракта

«В случае если сотрудники исполнителя не прибудут на территорию заказчика в рабочий день к 9:00, такое отклонение от графика оказания услуг будет являться неисполнением обязательств по контракту.»

Также рекомендуем указывать, с какой даты или от какого события начинается отсчет просрочки по контракту.

Пример условия о моменте начала просрочки по контракту

«Ответственность за просрочку поставки партии товара наступает по истечении семи календарных дней с даты получения заявки заказчика, если от поставщика не будет получено уведомление о готовности отгрузить товар.»

При закупке у единственного поставщика в некоторых случаях допустимо не применять требования о законных неустойках. Рекомендуем заказчику все же предусмотреть в контракте условия о договорной неустойке, так как в последующем при возникновении спора с вас смогут взыскать более крупную сумму, чем вы могли сами запланировать ( ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ ).

Какую неустойку для заказчиков включить в контракт по Закону N 44-ФЗ

В отношении заказчиков можно установить штраф и пени. Размеры неустойки предусмотрены Правилами определения размера неустойки N 1042. Размеры штрафа зависят обычно от цены контракта, а пеня чаще всего — фиксированная часть ключевой ставки Банка России. Ниже подробнее расскажем, какие случаи будут являться нарушением и какая предусмотрена неустойка .

Несвоевременное исполнение обязательств по контракту

Это нарушение сроков. Чаще всего сроков оплаты, передачи материалов и документов.

За такое нарушение предусмотрены пени в размере 1/300 ключевой ставки Банка России от не уплаченной в срок суммы ( ч. 5 ст. 34 Закона N 44-ФЗ ).

Если объектом закупки вашего контракта является электро-, водо-, тепло- и газоснабжение, то размер пени будет 1/130 ключевой ставки Банка России от не уплаченной в срок суммы.

Ненадлежащее исполнение обязательств по контракту

На практике чаще всего это случаи недопуска на территорию сотрудников исполнителя, отсутствие согласований, нарушение порядка приемки результатов и т.д.

За это предусмотрен штраф (п. 9 Правил определения размера неустойки N 1042).

Размер штрафа зависит от цены контракта:

Закупка опубликована до 09.09.2017 г. Закупка опубликована начиная с 09.09.2017 г.
Читайте также:  Бланк договора найма жилья между физическими лицами
Размер штрафа: Цена контракта:
1 000,00 руб. до 3 000 000,00 руб.
5 000,00 руб. от 3 000 000,01 руб. до 50 000 000,00 руб.
10 000,00 руб. от 50 000 000,01 руб. до 100 000 000,00 руб.
100 000,00 руб. от 100 000 000,01 руб. и выше.

Неисполнение обязательств по контракту

На практике это случаи, когда не ведется никакой работы по заключенному контракту, например заказчик не делает заявки на выполнение работ, оказание услуг.

За такое нарушение нужно самостоятельно выбрать вид неустойки — штраф или пеня, так как законный вид неустойки не установлен ( ч. 4 ст. 34 Закона N 44-ФЗ ).

Размер вам тоже нужно установить самостоятельно, так как обязательных правил расчета нет.

Если этого не сделать, то существует риск, что такое условие признают несогласованным и оштрафуют за нарушение ст. 34 Закона 44-ФЗ .

В суде же можно столкнуться с другой неприятной ситуацией, когда такая неустойка и судебные издержки могут быть взысканы в гораздо большем размере, чем могло быть установлено контрактом.

Какую неустойку для поставщиков включить в контракт по Закону N 44-ФЗ

Неустойка поставщика, подрядчика, исполнителя устанавливается в виде штрафа и пени. Их размеры предусмотрены Правилами определения размера неустойки N 1042. Размеры штрафа зависят обычно от цены контракта, а пеня чаще всего — фиксированная часть ключевой ставки Банка России. Ниже подробнее расскажем, какие случаи будут являться нарушением и как установить неустойку в контракте.

Несвоевременное исполнение обязательств по контракту

Это нарушение сроков. За такое нарушение предусмотрены пени в размере 1/300 ключевой ставки от цены не выполненного в срок обязательства за каждый день просрочки (п. 10 Правил определения размера неустойки N 1042).

Читайте также:  Начальное сальдо счета 20

Если у вас дорогостоящий контракт, по которому исполнитель должен отчитываться о субподряде объемом больше 10%, то установите пеню за просрочку такого отчета в размере 1/300 ключевой ставки от цены договора субподряда (ч. 23, 24 ст. 34 Закона N 44-ФЗ ).

Если объектом закупки являются услуги страхования ОСАГО, то в таких контрактах есть дополнительные пени (ч. 21 ст. 12 Закона об ОСАГО):

  • в размере 1% от суммы размера страхового возмещения за каждый день просрочки при несвоевременной выплате или пропуске срока выдачи направления на ремонт;
  • в размере 0,5% от суммы размера страхового возмещения за каждый день просрочки за нарушение срока выполнения восстановительного ремонта;
  • в размере 0,05% от установленной законом страховой суммы по виду вреда за каждый день просрочки направления отказа в возмещении.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение стоимостных обязательств по контракту

За такие нарушения предусмотрен штраф, размер которого фиксируется в зависимости от цены контракта (п. 3 Правил определения размера неустойки N 1042):

Размер штрафа: Цена контракта (этапа):
10% от цены контракта (этапа) до 3 000 000,00 руб.
5% от цены контракта (этапа) от 3 000 000,01 руб. до 50 000 000,00 руб.
1% от цены контракта (этапа) от 50 000 000,01 руб. до 100 000 000,00 руб.
0,5% от цены контракта (этапа) от 100 000 000,01 руб. до 500 000 000,00 руб.
0,4% от цены контракта (этапа) от 500 000 000,01 руб. до 1 000 000 000,00 руб.
0,3% от цены контракта (этапа) от 1 000 000 000,01 руб. до 2 000 000 000,00 руб.
0,25% от цены контракта (этапа) от 2 000 000 000,01 руб. до 5 000 000 000,00 руб.
0,2% от цены контракта (этапа) от 5 000 000 000,01 руб. до 10 000 000 000,00 руб.
0,1% от цены контракта (этапа) от 10 000 000 000,01 руб. и выше.

Если же контракт заключен по итогам закупок среди СМП и СОНКО, то размер штрафа для малого бизнеса меньше (п. 4 Правил определения размера неустойки N 1042):

Размер штрафа: Цена контракта (этапа):
3% от цены контракта (этапа) до 3 000 000,00 руб.
2% от цены контракта (этапа) от 3 000 000,01 руб. до 10 000 000,00 руб.
1% от цены контракта (этапа) от 10 000 000,01 руб. до 20 000 000,00 руб.

Если же контракт заключен по результатам аукциона на повышение, то размер штрафа зависит от НМЦК (п. 5 Правил определения размера неустойки N 1042):

Размер штрафа: НМЦК:
10% от НМЦК до 3 000 000,00 руб.
5% от НМЦК от 3 000 000,01 руб. до 50 000 000,00 руб.
1% от НМЦК от 50 000 000,01 руб. до 100 000 000,00 руб.

За несоблюдение требований о привлечении субподрядчиков из числа СМП и СОНКО установите штраф в размере 5% от объема такого привлечения, указанного в контракте (п. 8 Правил определения размера неустойки N 1042).

За несамостоятельное выполнение строительного контракта установите штраф в размере 5% от стоимости тех работ, которые подрядчик должен выполнить самостоятельно (п. 7 Правил определения размера неустойки N 1042).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение нестоимостных обязательств по контракту

За это предполагается штраф, размер которого фиксируется в зависимости от цены контракта (п. 6 Правил определения размера неустойки N 1042):

Размер штрафа: Цена контракта:
1 000,00 руб. 3 000 000,00 руб.
5 000,00 руб. от 3 000 000,01 руб. до 50 000 000,00 руб.
10 000,00 руб. от 50 000 000,01 руб. до 100 000 000,00 руб.
100 000,00 руб. от 100 000 000,01 руб. и выше

Такие штрафы можно установить, например, за непредоставление счета-фактуры, какого-либо отчета или иных документов.

Комментировать
0 просмотров
Комментариев нет, будьте первым кто его оставит

Это интересно
Adblock detector