Федеральный закон № 44 регулирует взаимоотношения заказчика и поставщика услуг. Он устанавливает обязанности обеих сторон, а в случае нарушения договоренностей предусмотрены штрафы по 44 ФЗ. В 2019 году законопроект подвергся значительным изменениям.
Основные изменения в 44 ФЗ в 2019-2020 году
Ненадлежащее исполнение сторонами условий контракта законодательно регулируется с 2013 года, когда проект был одобрен Госдумой. Последние правки в него внесли в 2018 году. Одним из главных новшеств стал переход на электронную форму закупок.
С 1 июля 2018 г. заказчики могли воспользоваться разными видами конкурсов, а уже с 1 января 2019 г. электронная форма стала единственно возможной. Это делает заключение контрактов проще и прозрачнее, но участники тендеров будут обязаны проходить аккредитацию и регистрацию в Единой информационной системе.
Введение электронной формы закупок предполагает дополнительные изменения в законопроект:
- обеспечение заявки будет осуществляться не только с использованием денежных средств, но и по банковской гарантии (нововведение позволяет увеличить число участников конкурса);
- обеспечение не будет требоваться, если сумма начальной максимальной цены контракта не превышает 5 млн. руб. Если она колеблется в пределах от 5 до 20 млн., требуется внести гарантию от 0.5 до 1% от начальной стоимости. Если максимальная цена превышает 20 млн., обеспечение может составить до 5%;
- следующее требование касается внесения обеспечения. Участников торгов обязали направлять средства на специальные счета, которые должны быть открыты в банках для этих целей. Каждый счет может использоваться только для одного контракта.
Неприятным нововведением стало то, что операторы электронных площадок были наделены правом взимания средств за участие в госзакупках. До этого участие в торгах было бесплатным.
Какие бывают штрафы по 44 ФЗ
Далеко не всегда участники тендеров действуют строго в рамках установленных законодательством правил. Часто встречаются случаи, когда сами заказчики или поставщики услуг не выполняют взятые обязательства.
В этом случае КоАП (Кодекс об административных нарушениях) предусматривает пени и некоторые другие административные взыскания в отношении нарушителя. Встречаются два наиболее распространенных вида нарушений:
- неполное исполнение условий контракта, за что заказчик вправе требовать неустойку (товар либо услуга не совпадает с тем, что было указано в договоре);
- срыв сроков исполнения, за что также накладывается взыскание (если просрочка произошла по вине поставщика, а не заказчика).
Размеры штрафов устанавливают в зависимости от степени нарушения.
Ответственность за нарушение условий контракта
Поставщики обязаны в полной мере соблюдать условия, которые указаны в договоре. Не допускаются отклонения, поскольку они считаются нарушением. Расчет суммы штрафа происходит в процентном соотношении от стоимости самого тендера или применяются фиксированные взыскания.
Незащищенной до последних изменений в законодательстве оставалась сфера государственных торгов. Согласно поправкам теперь предусмотрена ответственность для:
- должностных лиц официальных ведомств;
- специализированных компаний;
- лиц, включенных в состав комиссии по реализации государственных закупок;
- операторов электронных площадок;
- всех участников сделки.
Нарушения суммируются, и сумма штрафа растет. Возможно расторжение контракта в случае несоблюдения его условий.
Штрафы для заказчиков
Нарушения встречаются не только со стороны поставщиков товаров или услуг, но и среди заказчиков, хотя и реже. Чаще всего происходят следующие несоблюдения установленных правил:
- неверный выбор способа определения исполнителя контракта;
- неправильная форма осуществления тендера;
- несоблюдение срока возврата средств, направленных на обеспечение торгов.
Минимальный штраф для должностных лиц составляет 5 тыс. руб. и может достигать нескольких сотен тысяч рублей для юридических лиц.
Штрафы для поставщиков
Наиболее крупный штраф предусмотрен для тех поставщиков, которые отказываются от подписания договора, если при этом объект контракта – оборонные товары, не имеющие аналогов, или поставщик – единственный, кто может обеспечить поставку товаров для оборонки в нужном объеме.
В этом случае штрафы устанавливают для должностных и для юридических лиц. Предприятию или компании придется заплатить до 1 млн. руб.
Поставщик обязан предоставить именно те товары, о которых идет речь в договоре. Например, нельзя передавать заказчику изделия, год которых отличается от установленного контрактом. В зависимости от тяжести нарушения предусмотрен штраф в размере от 5 до 15% от стоимости невыполненных обязательств.
Наказание за срыв сроков
На общую сумму штрафных санкций влияет длительность срыва сроков. За каждый день просрочки поставщику придется заплатить неустойку.
Если задержка составляет менее 2 суток, начисляется пеня в размере 3 тыс. руб. (кроме оборонных заказов, где даже за незначительную просрочку придется заплатить 30 тыс.).
В дальнейшем сумма взыскания будет расти. Закону обязаны следовать операторы электронных площадок, которым за несоблюдение периода блокировки назначат штраф в 15 тыс. руб.
Таблица штрафов по 44 ФЗ в 2019-2020 году
За несоблюдение установленных законом правил и заказчику и поставщику услуг грозят серьезные санкции. Ознакомьтесь с полным перечнем взысканий по 44 ФЗ в 2019-2020 году.
Скачать официальный текст закона №44
Чтобы не оказаться в ситуации, в которой будут наложены штрафные санкции, необходимо следовать законодательным нормам и следить за последними изменениями редакций проекта. Для этого предлагаем скачать официальный текст закона №44.
Как оплатить штраф по 44 ФЗ
Заказчик, который не удовлетворен исполнением контракта (нарушены условия, сорваны сроки), имеет право обратиться в суд с требованием взыскать с поставщика неустойку. Сделать это нужно до истечения срока давности (3 года). Суд принимает решение, согласно которому нарушителя штрафуют, и выносит постановление о переводе на счет заказчика установленной суммы.
Федеральный закон №44 в полной мере регламентирует обязанности обеих сторон, участвующих в закупках. Нарушение установленных правил чревато внушительными денежными санкциями, как для заказчика, так и для поставщика.
Все действия поставщиков и заказчиков, которые принимают участие в закупках для удовлетворения государственных потребностей четко регламентированы действующим 44-ФЗ. За нарушение каких-либо положений этого документа предусмотрены штрафные санкции. Поэтому всем участникам закупки необходимо помнить, за какие нарушения они могут быть привлечены к ответственности.
Ответственность заказчиков
За несоблюдение правил реализации закупок заказчику придется выплатить штраф. Объем санкций и порядок их применения устанавливается статьями с 7.29 по 7.32 КоАП РФ. Объемы штрафов, актуальные на 01.06.2017 года вы можете уточнить в таблице.
Вид правонарушения
Санкции
Основание
Часть
Статья
Нарушения, вызванные неправильным выбором методики закупки
Несоблюдение порядка утверждения победителя закупки.
С ответственного сотрудника взыскивается 30 000 рублей.
Покупка товаров или услуг у единственного поставщика при обстоятельствах, когда законом предусмотрено проведение аукциона или конкурсной процедуры открытого типа.
Ответственный сотрудник заказчика уплачивает 50 000 рублей.
Организация процедуры закрытого типа (конкурса или аукциона) в ситуациях, которые не соответствуют действующему законодательству. Несоблюдение порядка или регламентированных сроков предоставления контролирующим органам документов для согласования проведения закрытой процедуры.
На ответственного сотрудника накладываются санкции в объеме 50 тысяч рублей.
Противоречие правилам согласования с контролирующими органами условий проведения закрытой покупки товаров и услуг в рамках заказа для обороны страны.
В зависимости от обстоятельств контрактный управляющий заплатит от 30 000 до 50 тысяч рублей.
Ошибки при вычислении НМЦК
Несоблюдение правил определения стартовой цены будущего контракта при проведении торговой процедуры.
Контрактный управляющий обязан будет уплатить штраф от 30 000 до 50 тысяч рублей.
Отклонение от правил расчета НМЦК при реализации закупки у одного поставщика.
На ответственного работника накладывается штраф от 30 до 50 тысяч рублей.
Отступление от порядка обоснования НМЦК
С ответственного сотрудника взимается 10 тысяч рублей.
Ошибки в области планирования закупок
Указание в план-графике приобретения МТР, которые не удовлетворяют целям реализации закупок, предписанных законодательством.
Исходя из обстоятельств, объем штрафа может варьироваться от 20 до 50 тысяч рублей.
Отклонения от норм реализации и временных рамок реализации обсуждения закупки обществом.
Ответственный сотрудник обязан выплатить 30 тысяч рублей.
Отступление от регламентированных временных промежутков узаконивания план-графика и его опубликования в ЕИС.
С контрактного управляющего может быть удержано от 5 до 30 000 рублей.
Нарушение правил организации закупки
Нарушение временных промежутков опубликования в ЕИС извещения о реализации закупки и необходимой документации.
С ответственного сотрудника взыскивается 5 тысяч рублей, с компании – 15 тысяч рублей.
Искажение временных рамок опубликования в ЕИС сведений, предусмотренных действующим законодательством и касающейся реализации конкурсов и аукционов.
Контрактный управляющий должен будет заплатить 30 тысяч рублей, а компания – 100 тысяч рублей.
Отклонение от предписанных временных промежутков размещения в ЕИС данных о реализации запросов ценовых предложений и котировок, если погрешность составляет не более 1 суток.
С контрактного управляющего удерживается 3000 рублей, с компании – 10 000 рублей.
Отклонение более чем на сутки от регламентированных периодов опубликования в ЕИС сведений о реализации запроса предложений или котировок.
15 000 рублей для ответственного сотрудника. 50 тысяч рублей для организации.
Публикация в ЕИС сведений с отклонениями от норм российского законодательства.
С ответственного сотрудника взимается 15 тысяч рублей. Для организации объем штрафа возрастает до 50 000 рублей.
Опубликование в ЕИС извещении о приобретении, когда с момента внесения коррективов в план-график не прошло 10 суток.
Ответственный сотрудник уплачивает 30 тысяч рублей.
Опубликование извещения о проведение закупки, не включенной в план-график.
Санкции в объеме 30 000 рублей накладываются на ответственного работника.
Публикация извещения о закупке, которая была признана необоснованной.
Ответственный сотрудник должен заплатить 30 тысяч рублей штрафа.
Необоснованное отклонение предложения, поданного на участие в закупочной процедуре.
С ответственного сотрудника взыскивается штраф в объеме 1% от НМЦК, в интервале от 5 до 30 тысяч рублей.
Ошибки при оформлении итогового протокола закупки
Ответственный сотрудник выплачивает 10 тысяч рублей.
Определение правил рассмотрения предложений, который противоречит действующему законодательству.
С ответственного сотрудника взыскивается 1 % от НМЦК. При этом штраф может варьироваться в пределах от 5 до 30 тысяч рублей.
Неточности при формировании описания закупаемого объекта.
На ответственного сотрудника накладывается штраф 5 – 30 тысяч рублей. Его конкретный объем определяется, как 1% от НМЦК.
Несоответствие нормам при признании конкретного участника закупки победителем.
Ответственный работник уплачивает 50 тысяч рублей.
Неправомерное изменение сроков передачи заявок.
На ответственного сотрудника накладываются санкции 30 тысяч рублей.
Отклонение от установленных временных рамок при подписании протоколов.
Ответственный сотрудник выплачивает 30 тысяч рублей.
Ошибки, связанные с РНП
Добавление в РПН недостоверной информации.
Ответственный работник выплачивает 50 тысяч рублей.
Отклонение от порядка или регламентированных сроков передачи необходимой информации в РНП.
Санкции в объеме 20 тысяч рублей накладываются на сотрудника.
Недобросовестный возврат обеспечений
Отклонение от норм при возврате денег, перечисленных для обеспечения заявки. При этом отклонение от регламентированного срока не превышает 3 дня.
Ответственный сотрудник выплачивает 5 тысяч рублей, компания – 30 тысяч рублей.
Отклонение больше трех дней от установленного времени возврата средства, перечисленных в виде обеспечения заявки.
Для ответственного сотрудника – 15 тысяч рублей. Для компании штраф 90 тысяч рублей.
Ошибки при работе с контрактами
Несоблюдение законодательных актов в процессе подписания контракта.
Ответственный сотрудник обязан выплатить 1% от НМЦК. Причем сумма находится в пределах от 5 до 30 тысяч рублей. Для компании этот коридор – от 50 000 до 300 тысяч рублей.
Отклонение от регламентированных сроков подписания договора.
50 тысяч рублей подлежит уплате ответственным сотрудником.
Неправомерная корректировка условий контракта.
Ответственный сотрудник выплачивает 20 тысяч рублей, юридическое – 200 тысяч рублей.
Несоблюдение норм при аннулировании контракта при ситуации отказа одной стороны.
Для ответственного сотрудника штраф 50 тысяч рублей, для компании – 200 тысяч рублей.
Ненадлежащее оформление документов о приемке товаров или услуг, немотивированный отказ от составления указанных документов.
Контрактный управляющий обязан выплатить 20 000 рублей.
Приемка товара или услуг, которые не удовлетворяют требованиям, прописанным в договоре.
На ответственного сотрудника накладывается штраф от 20 до 50 тысяч рублей.
Неточности при оплате поставки
Несоблюдение установленных сроков оплаты в рамках заказа для оборонных нужд страны.
Накладывается штраф от 30 000 до 50 тысяч рублей.
Решение о применение санкций к заказчику выносится ФАС. Период давности по таким делам составляет 1 год. Как правило, подобные нарушения выявляются в ходе запланированных проверок государственной организации.
Ответственность поставщиков
Штрафные санкции применяются и к поставщикам. Сведения об объеме штрафа можно получить из таблицы 2.
Вид правонарушения
Санкции
Основание
Отказ поставщика от подписания контракта, если объектом закупки являются товары, предназначенные для обороны страны, которые не имеют аналогов.
Должностное лицо поставщика выплатит 30 – 50 тысяч рублей. Для компании объем штрафа составляет от 300 тысяч до 1 миллиона рублей.
Часть 1 статьи 7.29.2
Отказ от подписания контракта поставщика, который имеет доминирующее предложение при закупке товаров необходимых для оборонных нужд.
Для работника штраф от 30 до 50 тысяч рублей. Для фирмы от 300 тысяч до 1 000 000 рублей.
Часть 2 статьи 7.29.2
Кроме того, штрафы и пени могут быть предусмотрены самим договором. В этом случае вопрос об их принудительном взыскании решается в суде.
Избежать наложения штрафом можно только при условии соблюдении всех предписаний законодательства. Поэтому сторонам необходимо подробно изучить 44-ФЗ и соблюдать все его предписания.
"Просить совета есть величайшее доверие, какое один человек может оказать другому".
44-ФЗ о закупках предусматривает ответственность за несоблюдение его положений, как поставщиками, так и государственными заказчиками при проведении закупок в любой из обозначенных в Законе форме. В приведенной ниже таблице штрафов по 44-ФЗ Вы сможете точно определить, какая ответственность предусматривается за нарушение конкретного положения Федерального закона.
В таблице приведены правонарушения, соответствующие им статьи 44-ФЗ и установленные размеры штрафов по 44-ФЗ за конкретное нарушение. Если Вы затрудняетесь с выбором нужного пункта.
Таблица штрафов по 44 ФЗ периодически изменяется. Мы следим за актуальностью данных на нашем сайте и своевременно обновляем всю информацию.
