Для увеличения показателей рождаемости и улучшения демографической ситуации в стране с 2007 года на территории России действует федеральная программа материнского (семейного) капитала. Успех федеральной программы вдохновил властей многих регионов РФ на разработку аналогичных программ на местном уровне. Однако Москва является одним из немногих субъектов страны, где такое предложение не поддержали — в отличие от соседней Московской области, в столице региональный маткапитал не предусмотрен, и ее жители могут получить сертификат только на федеральный материнский капитал за второго ребенка (или за третьего и последующих, если на предыдущих детей мат капитал семье еще не выдавался).
В то же время москвичи могут оформить множество иных социальных выплат и пособий, предусмотренных региональным законодательством Москвы — как единовременных, так и ежемесячных. Эти многочисленные выплаты, по сути, заменяют москвичам региональный маткапитал, так как их сумма зачастую существенно превышает размер региональных сертификатов в других регионах страны. При этом денежные средства можно получить уже появления в семье первого малыша и использовать их на любые нужды по своему усмотрению.
Демографическая ситуация в регионе
Москва является самым населенным городом не только в России, но и в Европе. По официальным данным Росстата на 1 января 2017 года численность населения Москвы составляет 12 млн 381 тыс. человек. И данный показатель растет из года в год. Также в регионе растет рождаемость. В 2016 году за последние 17 лет она достигла своего пика — 145,3 тыс. детей (или 11,7 чел. / 1000 жителей).
Несмотря на увеличения рождаемости, в Москве по-прежнему высока смертность, в связи с этим многие годы отмечалась естественная убыль. Резкое ее снижение наблюдалось в 2011 году, и с тех пор этот показатель существенно не менялся (в 2016 году данный показатель составил 123,8 тыс. человек, или 9,9 чел. / 100). Поэтому последние шесть лет в столице наблюдается естественный прирост населения (рождаемость превышает смертность).
Реализация программы федерального материнского капитала
Как и жители других регионов нашей страны, москвичи при рождении или усыновлении второго (или последующих) детей имеют право на материальную поддержку на государственном уровне — федеральный материнский капитал. Назначение и выплата маткапитала регулируются федеральным законом №256-ФЗ от 29 декабря 2006 года.
- Программа материнского капитала действует на территории России уже более 10 лет и должна была завершиться в конце 2016 года. Однако Правительством РФ было принято решение о ее продлении. Таким образом, маткапитал полагается семьям, в которых дети появились в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2018 года.
- Размер данной господдержки в соответствии с законом должен ежегодно увеличиваться за счет индексации. Однако из-за тяжелой экономической ситуации в стране в 2016 году его индексация была приостановлена. В связи с этим в настоящее время сумма выплаты остается на уровне 2015 года и составляет 453 тысячи рублей.
Так как господдержка является целевой, то направить ее можно только на определенные законодательством РФ направления:
- улучшение жилищных условий — так распорядились 64 тыс. жителей столицы;
- оплата дошкольного, школьного среднего или высшего образования детей — 36,3 тыс. московских семей;
- формирование накопительной пенсии матери — даже в огромной Москве за 10 лет было принято всего 384 заявления;
- оплата товаров и услуг, направленных на реабилитацию детей-инвалидов — на это новое направление, открытое в 2016 году, было принято заявление всего от 5 семей.
Также жители Москвы в 2016 году активно использовали возможность получения единовременной выплаты из средств маткапитала в размере 25 тысяч рублей.
Региональный материнский капитал в Москве
После введения федеральной программы маткапитала и ее успешного действия, для улучшения демографических показателей в регионах власти на местном уровне во многих субъектах РФ решили ввести аналогичную материальную поддержку семьям с детьми — региональный материнский капитал. Однако Правительство Москвы данную инициативу не поддержало. В настоящее время программа регионального материнского капитала в столице отсутствует.
Примечательно, что в Московской области маткапитал на региональном уровне предусмотрен, но в 2017 году его оформление приостановлено.
Жители Москвы могут оформить единовременную городскую выплату, большие «лужковские» выплаты при рождении ребенка в молодых семьях (выплачиваются в повышенном размере на второго ребенка, третьего и последующих), а также помощь малообеспеченным семьям, пособия одинокой матери и т.д. Помимо этого отдельные категории москвичей могут рассчитывать на материальную помощь в связи с ростом цен стоимости жизни и продуктов питания.
ознакомиться с инфографикой
скачать брошюру (297 Кб)
Материнский (семейный) капитал – это мера государственной поддержки российских семей, в которых с 2007 по 2021 год включительно родился (был усыновлен) второй ребенок (либо третий ребенок или последующие дети, если при рождении (усыновлении) второго ребенка право на получение этих средств не оформлялось).
С 1 января 2015 года размер материнского (семейного) капитала составляет 453 026 рублей.
Размер материнского (семейного) капитала:
| Год | Руб. |
| 2007 | 250 000 |
| 2008 | 276 250 |
| 2009 | 312 162 |
| 2010 | 343 378 |
| 2011 | 365 698 |
| 2012 | 387 640 |
| 2013 | 408 960 |
| 2014 | 429 408 |
| 2015-2019 | 453 026 |
Периоды отпуска по уходу за детьми (до 1,5 лет на каждого ребенка) засчитываются в стаж, и за каждого ребенка начисляются:
— 1,8 пенсионного коэффициента за год отпуска – за первого ребенка,
— 3,6 пенсионного коэффициента за год отпуска – за второго ребенка,
— 5,4 пенсионного коэффициента за год отпуска – за третьего и четвертого ребенка.
- право на получение материнского (семейного) капитала предоставляется только один раз;
- материнский (семейный) капитал индексируется государством, изменение его размера не влечет замену сертификата;
- срок обращения в ПФР с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал после рождения (усыновления) второго (третьего или последующего ребенка) не ограничен;
заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго (третьего или последующего) ребенка. Если необходимо использовать средства материнского капитала на оплату первоначального взноса по жилищному кредиту или займу, а также на оплату основного долга и процентов по кредиту (займу) на приобретение или строительство жилья, на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования, на приобретение товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции в общество ребёнка-инвалида (детей-инвалидов) или на ежемесячную выплату, то капиталом можно воспользоваться в любое время после рождения или усыновления ребенка, с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение сертификата;
- средства материнского капитала можно получить только по безналичному расчету. Любые схемы обналичивания этих средств являются незаконными. При этом владелец сертификата на материнский капитал, который соглашается принять участие в схемах обналичивания, идет на совершение противоправного акта и может быть признан соучастником преступления по факту нецелевого использования государственных средств.
Столичные родители могут получить маткапитал по федеральной программе. Вместо регионального семейного капитала, который действует в других регионах страны, москвичам положены единовременные выплаты на каждого ребенка, начиная с первого.
Демографическая ситуация в столице
Для Москвы характерны такие демографические показатели:
- рождаемость увеличивается (в 1998-2014 гг. с 7,8 до 11,4 родившихся на 1000 человек);
- смертность уменьшается (в 2003-2014 гг. с 13,2 до 9,7 умерших на 1000);
- за последние 4 года наблюдается естественный прирост населения (с 1,0 до 1,7 человек на 1000), который наметился еще в 1995-1997 гг.;
- на протяжении последних десятилетий население города увеличивается (например, с 11,1 млн. до 12,2 млн. человек за 2007-2014 гг.).
Уровень жизни москвичей за последнее десятилетие рос (исключая 2014-2015 гг.) и был выше, чем в других регионах.
Предпосылки для увеличения семей существовали и существуют, но жители столицы по-прежнему предпочитают иметь в семье по одному ребенку. Поэтому довольно сложно связать уровень рождаемости в городе с началом программы маткапитала.
Тем не менее, для семей со средним уровнем дохода, которые выплачивают ипотеку и в которых родился второй ребенок, федеральный материнский капитал окажется как нельзя кстати.
Реализация программы федерального материнского капитала
Программа государственного мат. капитала в столице, как и во всей РФ, регулируется Федеральным законом № 256-ФЗ от 29.12.2006 г.
- 98 тыс. семей — на жилье, включая:
- 68,2 тыс. человек — на оплату жилищных кредитов, в том числе ипотеки (из бюджета на эти цели переведено 26,9 млрд. рублей);
- 29,9 тыс. человек — на покупку, реконструкцию и строительство жилья (использовано 10,6 млрд. рублей);
Статистика ПФР не дает возможности среди всех получателей сертификатов из области выделить отдельно москвичей.
Жители столицы составляют около 63% населения региона, но рождаемость в городе в среднем на 8% ниже среднеобластной. То есть около 50-60% из приведенных выше цифр приходится именно на москвичей.
Региональный материнский капитал в Москве
Региональная программа материнского капитала состоянием на 2015 г. для москвичей не предусмотрена. Лица, имеющие столичную регистрацию, не могут стать участниками областного проекта.
Выплаты и их размеры устанавливаются такими основными и дополнительными документами:
- Законами г. Москвы:
- № 60 от 23.11.2005 г. «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве«;
- № 39 от 30.09.2009 г. «О молодежи»;
Суммы выплат
Размеры единовременных соцпособий дифференцированы:
- Городская компенсационная выплата при рождении малыша (независимо от возраста родителей):
- 5 500 руб. — на 1-го ребенка (при рождении двойни выплачивается на каждого);
- 14 500 руб. — на 2-го и следующих;
- 50 000 руб. — при рождении одновременно троих и более детей;
Кроме перечисленных, есть еще ежемесячные пособия для наименее социально защищенных семей, и ежегодные выплаты многодетным. В список не включено единовременное госпособие, которое, на основании Федерального закона № 81-ФЗ от 19.05.1995 г., выплачивается на каждого ребенка и в 2015 г. составляет 14497,8 руб.
В какой форме выплачиваются и куда обращаться
Пособия перечисляются из столичного бюджета прямо на лицевой счет заявителя, открытый в Сбербанке или «Банке Москвы», либо на карточку москвича.
Оформить выплаты можно несколькими способами, подав заявление по установленной форме и документы:
- в местное отделение Управления соцзащиты населения (УСЗН);
- в районный Многофункциональный центр обслуживания (МФЦ);
- через Портал государственных и муниципальных услуг г. Москвы (подача документов в электронном виде). Очень удобный способ, на который стоит обратить внимание.
Кто имеет право на выплаты
Дополнительные условия получения выплат:
- «Лужковские» пособия:
- Прописка обоих родителей (или одного, если семья неполная) в Москве. Временная регистрация не считается;
- Возраст каждого родителя (усыновителя) до 30 лет на момент рождения ребенка. При этом не имеет значения, состоят ли родители в браке или находятся в разводе;
- Российское гражданство заявителя и его совместное проживание с малышом в столице;
- Подать документы нужно до того, как малышу исполнится год.
Необходимые для оформления документы
Выплаты начисляются не автоматически, а только после подачи соответствующего заявления. К нему прилагаются такие документы:
- паспорта обоих родителей;
- свидетельство о рождении ребенка (а также всех предыдущих детей, если они есть) или решение суда об его усыновлении;
- свидетельство о браке или разводе (если актуально);
- справка с места жительства о том, что ребенок проживает с заявителем (если второй родитель не является москвичом);
- реквизиты банковского счета или карты москвича.
При подаче заявления в УСЗН предоставляются оригиналы документов, с которых копии снимаются сотрудниками управления. Пересылка по почте подразумевает только копии, удостоверенные нотариально.
Порядок распоряжения средствами
Обычно назначение выплаты происходит в течение 10 дней после подачи всех документов. В отличие от программ маткапитала, действующих в других регионах, Москва имеет преимущество:
- «Семейные» деньги могут быть обналичены и использованы на любые нужды.
- Их трата никак не контролируется и не ограничивается.
Заключение
В Москве федеральная программа маткапитала такая же, как и во всей стране. Однако столица — один из немногих регионов, где отсутствует региональный материнский капитал. При этом в городе есть несколько единовременных соцвыплат по случаю рождения ребенка, которые дадут не меньшую (и даже большую) сумму по сравнению со многими областными маткапиталами.
Одно из преимуществ столичной программы — деньги можно оформить уже после рождения первого малыша (а не после второго-третьего, как в других регионах) и тратить их по своему усмотрению.
