Торговля под открытым небом

Что такое уличная торговля. Как получить разрешение на торговлю на улице в 2019 году. Контролирующие органы и их функции.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь к консультанту:

+7 (812) 317-50-97 (Санкт-Петербург)

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Это быстро и БЕСПЛАТНО!

Предусмотренные меры наказания за нарушения норм и стандартов при организации уличной торговли. Одним из способов эффективной реализации товара является торговля на улице.

Она ориентирована на привлечение внимания к продаваемой продукции простых прохожих, которые, спеша по своим делам, могут вспомнить о том, что им необходим товар, выставленный на прилавке, и просто попутно купить его.

Основные моменты

Несмотря на большое количество специализированных магазинов, супермаркетов и других обустроенных торговых точек, уличная торговля все еще находит своего потребителя.

На прилавках могут быть представлены как б/у, так и новые товары. Может осуществляться торговля цветами, одеждой, продуктами, в ассортименте встречаются товары для дома и многое другое.

Но для того, чтобы обосноваться для торговли под открытым небом, необходимо не только наличие товара и желание его реализовать, но также разрешение от властей на открытие торговой точки.

При этом за реализатором будет закреплен объект, находящийся по конкретному адресу.

Что это такое

Уличная торговля является разновидностью розничной реализации товара, при которой не определено место размещения для покупателя.

Она может осуществляться следующим образом:

Стационарные пункты	Это временной постройки, предназначенные для размещения товара и реализатора, установленные без основания (фундамента) и не имеющие никаких коммуникаций. К ним относятся киоски, ларьки и другие объекты
Выездные торговые точки	Это специально обустроенные транспортные средства, при помощи которых перемещают товар из одного пункта в другой и из которых его реализуют
Прилавки под открытым небом	Товар размещается не в помещении, а просто на прилавке, размещенном на улице

Для уличной торговли могут использоваться разнообразные удобные для реализатора места — двор, бульвар и т. д., но при этом создаются и специальные зоны торговли — рынки и открытые павильоны для сезонных продаж и ярмарок.

Зачем власти это контролируют

Как правило, на прилавках уличных торговых точек размещают разнообразный ассортимент, но наиболее распространенными являются продукты питания.

Как известно, несоблюдение санитарных норм при организации их продаж приводит к ухудшению качества и риску для здоровья покупателей.

Задачей властей в первую очередь является обезопасить граждан от существующих рисков. В рамках этого они в обязательном порядке проводят проверки соответствия организации торгового места установленным стандартам.

Нормативное регулирование

Уличная торговля регулируется следующими нормативными актами:

Реализаторы, занимающиеся уличной торговлей, являются налогоплательщиками наравне с предпринимателями, осуществляющими другие виды деятельности.

Для них предусмотрены особые системы налогообложения как для субъектов малого бизнеса. Все аспекты в отношении данного вопроса регулируются Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Нужно ли разрешение на торговлю на улице

Для того, чтобы осуществлялась сезонная торговля на улице, разрешение необходимо получить от соответствующих органов местной власти, которые предварительно должны определить адекватность условий организации торговой точки.

Существует две основных причины, по которым власти должны проводить контроль и выдавать разрешения на осуществление торговли. Об одной из них уже было сказано выше – это обеспечение безопасности граждан.

Но есть еще одна причина. Несанкционированная установка торговых точек может быть неуместна в определенных местах, а также мешать работе и отдыху граждан.

Поэтому существует ряд мест, где нельзя размещать объекты уличной торговли:

У центрального входа в культурные, административные здания	Городская администрация, кино, театр и другие
Вблизи установленных элементов ландшафтного дизайна	Скульптур, клумб, фонтанов и т. д.
На расстоянии менее 20 метров до перекрестка, а также остановки общественного транспорта	Расстояние измеряется от дорожного знака, которым она обозначается
На расстоянии менее 100 м	К железнодорожным переездам

Прежде, чем обращаться в соответствующие органы, необходимо выбрать место для будущей торговли, которое не будет соответствовать данным пунктам.

Чем отличается лизинг от кредита, читайте здесь.

При этом стоит отметить, что если Вы планируете разместить торговый объект на территории двора, вблизи жилых домов, то для этого Вам необходимо будет получить соглашение жильцов.

Кто осуществляет надзор

Контролирующие органы проверяют два основных аспекта соблюдения законодательства РФ при организации розничной торговли. Это санитарные нормы и организация продажи.

За соответствие санитарных норм в точке розничной торговли отвечает санитарно-эпидемиологическая станция.

В их обязанности входит проверка:

условий хранения продуктов;
сроков годности продаваемой продукции;
условий изготовления (в случае, если речь идет о фастфудах).

За санкционированную торговлю, которая должна быть задокументирована, по законодательству Российской Федерации отвечает Роспотребнадзор и полиция.

За нарушение правил организации уличной торговли они вправе использовать методы административного наказания.

Реализатор при уличной торговле, как и другие предприниматели, обязан вести расчет с бюджетов. Контроль этого процесса осуществляет налоговая служба.

В зависимости от критериев предприниматель может работать на одной из следующих налоговых систем:

Если торговая площадь составляет до 5м2	То он может работать на ЕНВД и оплачивать налог 6% от прибыли
Патент в налоговой службе на период, когда будет осуществляться деятельность	От вида которой и зависит размер уплачиваемого единоразового патентного налога. Стоит отметить, что при этом не ведется налоговая и бухгалтерская отчетность
УСН отлично подходит для предпринимателей	Занимающихся розничной уличной торговлей, так как они полностью соответствуют ее критериям. В таком случае плательщик вправе выбрать базу налогообложения, от чего зависит и ставка

В случае неуплаты налогов, как и на других предпринимателей, на собственников уличных торговых точек накладываются пеня и штрафы.

Где его можно взять

Для получения разрешения на уличную торговлю необходимо обратиться к администрации города.

Прежде, чем его получить, необходима регистрация юридического лица или индивидуальное предпринимательство в органах налоговой службы.

При этом необходимо выбрать упрощенную систему налогообложения или единый налог на временный доход.

К заявлению, образец которого можно просмотреть ниже, необходимо приложить следующие документы:

топографический план местности с условным обозначением будущего места торговой точки;
свидетельство о регистрации в органах налоговой службы Российской Федерации;
свидетельство о постановке на учет в налоговых органах;
устав для юридических лиц, паспорт гражданина Российской Федерации или вид на жительство иностранных граждан для физических лиц;
выписку из налоговой службы об отсутствии задолженностей.

Все документы, кроме плана, необходимо предоставить в виде оригинала и копии. Городская администрация рассматривает заявление и выносит решение в течение 10 дней.

В случае положительного результата заявителю выдается паспорт на торговую точку.

Видео: введение. Торговля овощами на улице. Плюсы и минусы

В таком случае можно продолжать процесс подготовки торговой точки, так как необходимо получить еще массу разрешений и документов в разных инстанциях:

Заключение договора аренды земельного участка	Где будет указанно его целевое назначение
Разрешение из газового и водного хозяйства в случае	Если их подконтрольные объекты проходят через Ваш объект
Техническую экспертизу оборудования	В случае необходимости его использования (отметим, что для этого вида торговли не используется кассовый аппарат)
В случае найма сотрудников	Необходимо зарегистрироваться в органах Пенсионного фонда
Пройти медицинскую комиссию с записью в медицинскую книжку реализатора	Работающего на торговой точке

Процесс организации торговой точки и получения разрешений зависит от специфики товара. Все вышеперечисленные мероприятия необходимо пройти для всех видов реализуемой продукции.

При этом существует ряд товаров, для реализации которых необходима лицензия. Получить ее можно в органах выдачи лицензий.

При подаче заявления существует большая вероятность того, что Вы получите отказ в открытии торговой точки.

Причины этого могут быть следующими:

риск нарушения безопасности движения;
несоответствие экологическим и +санитарным требованиям;
нарушение целостности ландшафтного дизайна.

В таком случае нужно выбрать другое место, при этом должна быть проведена консультация специалиста.

Ответственность за нарушения

Из сказанного выше можно определить, что за торговлей, осуществляемой на улице, ведут контроль несколько инстанций. Все они определяют соблюдение правил и норм в своей сфере.

За нарушения предприниматель несет административную ответственность. Наказание зависит от величины нарушения.

Это могут быть денежные штрафы, лишение лицензии, запрет осуществления торговли, а если осуществляемая деятельность представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, то и арест сроком на 15 суток.

Размер штрафа

Штрафы, выписываемые предпринимателю, занимающемуся уличной торговлей как в стационарных объектах, так и с машины, закреплены законодательно и зависят от вида нарушения.

Согласно Административному Кодексу Российской Федерации за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации статьей 14.1 предусмотрен штраф в размере от 500 до 2 000 рублей.

При реализации продукции, качество которой не соответствует установленным законодательством нормам, используется статья 14.4 Административного Кодекса Российской Федерации, в которой предусмотрены следующие размеры штрафов:

Физические лица, граждане РФ	1-2 тысячи рублей
Должностные лица	От 3 до 10 тысяч рублей
ИП, работающие без регистрации	10-20 тысяч рублей
Юридические лица	20-30 тысяч рублей

Торговля без разрешения на улице штрафуется согласно распоряжению местных органов власти, которые и регулируют данный вопрос.

Что это коммерческая основа, читайте здесь.

Пошаговую инструкцию процедуры банкротства физического лица в 2019 году, смотрите здесь.

Его размер может меняться от 500 до 1 500 рублей. В связи с этим наказание за данное нарушение в городе Москва отличается от штрафов в других регионах.

Уличная торговля – это разновидность предпринимательской деятельности, которая предусматривает розничную реализацию товара в специально отведенных местах и торговых точках, не имеющих помещения для размещения покупателей.

Для нее могут использоваться стационарные или передвижные объекты, которые размещаются в местах, предусмотренных законом или специально возведенных павильонах.

Осуществление уличной торговли осуществляется только по разрешению местных органов власти, которые должны рассмотреть соответствие выбранного места для торговли предусмотренным законодательством критериям.

Они не должны нарушать архитектурно-дизайнерский образ городских участков, не создавать опасные для движения ситуации, а также соответствовать санитарно-экологическим нормам.

В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
Позвоните на горячую линию:
Москва и Область – +7 (499) 110-56-12
Санкт-Петербург и область – +7 (812) 317-50-97
Регионы – 8 (800) 222-69-48

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Статьи по теме

Нестационарная торговля – одна из важных сфер бизнеса для микробизнеса, малого и даже среднего бизнеса. Сегодня во многом нестационарная торговля приравнена к крупному ритейлу – по налогам, по требованиям, по разрешительным мероприятиям. В ближайшее время планируется внести в законы поправки, которые, возможно, значительно упростят жизнь мелкого и микроритейла.

Нестационарная торговля сегодня

Нестационарная торговля как сфера бизнеса сегодня большей частью представлена такими торговыми объектами, как ларьки, палатки, павильоны, киоски, автофургоны, автоцистерны (продажа молока) и т. д.

К нестационарной торговле также относится и разносная торговля – это когда продавец приносит товар туда, где покупатель находится: дома, на работе, в любом другом месте (не путать с доставкой).

Объект нестационарной торговли размещаются, главным образом, на специальных рынках. Сезонные, праздничные и другие ярмарки, то есть, временные места продаж – это тоже нестационарная торговля.

Нестационарная торговля, как и любая другая контролируется и регулируется федеральным законом о государственном регулировании торговой деятельности (закон № 381 от 28.12.2009 года). В частности, в этом законе прописаны следующие нормы:

Профессиональная автоматизация товароучета в рознице. Наведите порядок в вашем магазине

Возьмите под контроль продажи и отслеживайте показатели по кассирам, точкам и организациям в реальном времени из любого удобного места, где есть интернет. Формируйте потребности точек и закуп товаров в 3 клика, печатайте этикетки и ценники со штрих кодом упрощая жизнь себе и своим сотрудникам. Формируйте базу клиентов с помощью готовой системы лояльности, используйте гибкую систему скидок для привлечения клиентов в не пиковые часы. Работайте как большой магазин, но без затрат на специалистов и серверное оборудование уже сегодня, начиная зарабатывать больше уже завтра.

Нестационарные объекты на рынках (и на ярмарках тоже) размещаются, согласно схеме размещения.
Схему размещения объектов торговли (палатки, ларьки и т. д.) утверждают в муниципальном органе власти, например, в администрации района.
В этой схеме и, соответственно, по факту на рынке и на ярмарке среди общего количества объектов нестационарной торговли не меньше, чем 60% объектов должны принадлежать малому и среднему бизнесу.
Схема размещения объектов нестационарной торговли должна быть опубликована, в том числе, на интернет-сайте администрации соответствующего района.
Если в администрации района (города) рассматривается схема размещения нестационарных торговых объектов или рассматриваются изменения, то ни изменения, ни новая схема не должны затронуть те торговые объекты, которые уже стояли на своих местах и работали. Даже если они еще не начали работать, а только еще началось их строительство или возведение.
Читайте также:Все о нестационарной, развозной и разносной торговле
Если нестационарный торговый объект находится в здании (в торговом комплексе, например) или на земле, которая находится в частной собственности, то порядок и условия функционирования такого объекта определяет собственник. Естественно, в рамках действующего законодательства.
Предприниматели, которые занимаются торговлей в нестационарных объектах, должны соблюдать все необходимые правила и нормы, которые касаются пожарной безопасности, соблюдения санитарных норм, ветеринарной безопасности, удобства для покупателей, должны соблюдать все нормы закона о защите прав потребителей.

Нестационарная торговля: рекомендации Минпромторга

В законе о регулировании торговли описаны общие моменты, которые касаются организации любой торговли, в том числе, нестационарной. Вместе с тем, есть множество нюансов, которые касаются организации и осуществления нестационарной торговли, но которые в законе не уточнены.

Минпромторг разработал свои рекомендации и разослал их во все регионы. В них ведомство конкретизирует всю нестационарную торговую деятельность и объясняет многие моменты для того, чтобы она была организована максимально эффективно для всех – для государства, для предпринимателей, для населения, а также для того, чтобы снять барьеры, препятствующие развитию малого предпринимательства в стране.

Комплексная автоматизация торговли при минимуме затрат

Берем обычный компьютер, подключаем любой фискальный регистратор и устанавливаем приложение Бизнес Ру Касса. В итоге получаем экономичный аналог POS-терминала как в большом магазине со всеми его функциями. Заводим товары с ценами в облачный сервис Бизнес.Ру и начинаем работать. На все про все – максимум 1 час и 15-20 тыс. руб. за фискальный регистратор.

Ключевые моменты методических рекомендаций Минпромторга следующие:

Если будет строиться павильон площадью больше 100 квадратных метров или если в нем будет два и больше этажей, то нужно будет заключить договор аренды земли.
Если продажа осуществляется в павильонах, киосках, лотках, на елочных базарах, овощных развалах, то заключается договор на размещение или на эксплуатацию. Этот договор должен заключаться не меньше, чем на семь лет. При этом должно быть право пролонгации его неограниченное количество раз.
В случае смерти индивидуального предпринимателя, его права по договору могут передаваться по наследству: наследником в таком случае должен стать тоже ИП.
Если предприниматель занимается развозной или разносной торговлей, то его лотки или перевозные автофургоны не нужно (не обязательно) сверять со схемой размещения торговых объектов. Такие предприниматели просто уведомляют местные власти о том, чем будут заниматься. Они должны соблюдать правила дорожного движения, их автофургоны должны быть специально предназначены для такой торговли.
Читайте также: Технологическая планировка торгового зала магазина
Когда формируется схема размещения торговых объектов, то нестационарные объекты не должны размещаться в непроходимых местах, где нет трафика посетителей и покупателей, например, на задворках рынка. Они должны размещаться там, где есть покупатели.
Если в каком-то месте города или района уже есть стационарный торговый объект – магазин, торговый комплекс – и при этом предприниматель хочет разместить там же поблизости нестационарный торговый объект, например, поставить палатку, ему не могут это запретить только потому, что там уже есть магазин.
Нельзя запрещать размещать палатки, ларьки, павильоны и т. д. там, где они исторически всегда располагались, и это удобно ка предпринимателю, так и покупателям, например, жителям близлежащих домов.
Нельзя исключить из схемы размещения нестационарных объектов торговли какие-то палатки, ларьки и т. д. по причине их якобы нецелесообразности функционирования. Целесообразность должны определять сами предприниматели, исходя из имеющегося спроса на то, чем они торгуют, то есть, исходя из рыночных факторов.

Меняется место, сохраняется бизнес

Это еще один пункт, точнее, принцип, указанный в методических рекомендациях Минпромторга РФ. «Меняется место – сохраняется бизнес» – это означает, что если городские или районные власти вдруг решают развивать территорию, где расположены нестационарные торговые объекты, и эти ларьки, палатки и т. д. придется убрать (снести), то власти должны предоставить бизнесу равноценные места в городе или районе для продолжения бизнеса.

Предпринимателю о том, что ему придется перенести свой объект, должны сообщить заранее, за 1 год и больше. И должны предложить подобрать место для переноса торгового объекта. Причем, местные власти должны предложить предпринимателю альтернативные участки, из которых он сам подберет для себя подходящее место, которое должно его устраивать. Это место должно быть такое же, как и предыдущее: такой же трафик людей, такие же удобства для покупателей и т. д.

Многие эксперты в области ритейла считают, что этот принцип «Меняется место – сохраняется бизнес» должен быть отражен не только в рекомендациях, но и закреплен законодательно. И сделать это нужно как минимум по двум причинам:

Во-первых, это соответствует концепции развития малого и среднего предпринимательства. Бизнес, а особенно микро-бизнес, малый и средний, о развитии которого постоянно говорят, в том числе, на всех уровнях власти, должен быть защищен законодательно, в том числе, от возможных неожиданных или неожидаемых действий местных властей. Бизнес, вне зависимости от масштабов, должен быть уверен в завтрашнем дне.
Во-вторых, многие эксперты в области ритейла уверены, что законодательное закрепление этого принципа не допустит повторения того, что случилось в Москве совсем недавно: снос киосков в Москве 2016.

Повысьте эффективность работы магазина за 1 месяц

Сервис позволит повысить эффективность работы магазина за счет сокращения потерь товарных остатков, значительно ускорить процесс переоценок, печати ценников/этикеток, строго дисциплинировать работу кассира и ограничить его возможности при работе с скидками/продажами по свободной цене.

Хотя на самом деле, возможно, эти две вещи – закрепление и соблюдение указанного принципа и недавний снос киосков в Москве – отношения друг к другу не имеют, это разные вещи. Многие эксперты уверены в том, что ту ситуацию нельзя трактовать исключительно с точки зрения правоты какой-то одной стороны – московских властей или предпринимателей, чьи киоски снесли.

Нестационарная торговля: значение для экономики, законодательные проекты, что может измениться

Безусловно, развитие и поддержка малого и среднего бизнеса, в том числе торговли через нестационарные торговые объекты, являются одним из приоритетов для государства и различных общественных и иных организаций. В настоящее время есть несколько законопроектов, которые, если будут приняты, возможно, коснутся и предпринимателей в области ритейла.

Законопроекты следующие:

Мобильных торговцев могут обязать покупать специальные автомобили. Сейчас те, кто торгует с автофургонов, должны соблюдать правила дорожного движения, так как речь идет об автомобиле, и все. Теперь же, после принятия поправок, их автомобиль должен будет отвечать определенным характеристикам, в первую очередь, это должен быть именно специальный автомобиль для торговли. Возможно, будут и другие обязательные характеристики, применительно к разным видам автомобильной торговли.
Сейчас договоры на размещение киосков и павильонов заключаются на те сроки, которые действуют в регионах. Предлагается, чтобы это были сроки не меньше 7 лет (пока это только рекомендуемый срок). Сейчас реально они могут быть меньше. Причем, предлагается, что в течение этих семи лет будет не только действовать договор, но и предпринимателю не будут предъявлять какие-то требования, например, изменить внешний вид киоска: какой поставил, такой и будет стоять в течение всего срока действия договора.

Эти же поправки предусматривают, что если предприниматель не нарушал этот договор либо еще какие-то установленные нормы и правила, касающиеся торговли, то он будет иметь право продлить этот договор на тот же срок без всяких условий (аукционы и пр.) автоматически, если захочет.

По закону, в городах с численностью жителей более 1 миллиона человек сельскохозяйственные рынки, которые расположены под открытым небом, должны быть перенесены в крытые помещения – в торговые комплексы, крытые рынки и т. д. Этот перенос много раз передвигался – и на 2012 год, и на 2015, и на 2016 год. Очевидно, что торговать овощами и фруктами в крытых помещениях предпринимателям и фермерам будет дороже, чем сейчас под открытым небом. Поэтому сейчас планируют сроки этого переноса снова передвинуть – на 2020 год.

Многие специалисты и эксперты в области ритейла уверены, что, если все эти и другие законопроекты будут приняты, они не только в чем-то упростят жизнь предпринимателям, но и в целом сделают систему торговли и управления ею более прозрачной, понятной и отвечающей требованиям нормальной современной рыночной экономики.

Должностным лицам, нарушившим закон, грозит штраф в 30-50 тысяч рублей, юридическим лицам – в 200-250 тысяч рублей.

Закон о розничных рынках предусматривает, что все несельскохозяйственные рынки в России должны были быть переведены в капитальные строения с января этого года. Правда, есть оговорки, которые касаются готовности местных властей предоставить предпринимателям крытые помещения. По сельхозрынкам срок перевода "под крышу" – до 2015 года.

Минпромторг, правда, предлагает пересмотреть ряд норм. В том числе, наделить субъекты полномочиями самостоятельно определять сроки перевода сельскохозяйственных рынков в капитальные строения, установив, что сделать это необходимо до 2020 года.

Тех, кто нарушит требования, предлагают лишать разрешения на торговлю, передает Интерфакс. Но тогда в эти рамки не вписываются "рынки выходного дня", которые стали так популярны в последнее время в городах. Вполне возможно, что здесь также пропишут нормы для субъектов по регулированию таких точек продаж на федеральном уровне, отмечают эксперты.

Что касается нормы закона о торговле, ограничивающую возможности расширения торговой сети, если ее доля на рынке достигла 25 процентов, то здесь стоит оставить все как есть, считают в министерстве. И с этим согласны и эксперты. Раньше были предложения поднять порог до 30 процентов. Но затем последовали предложения по ужесточению требований для сетевых магазинов по порогу доминирования.

В частности, антимонопольщики предложили учитывать, сколько процентов рынка будет занимать сеть при слиянии с другой в случае покупки ее магазинов, напомнил директор Ассоциации компаний розничной торговли Илья Белоновский.

Такой учет при крупных сделках по слиянию эксперт одобряет, но не в целом для всего сетевого рынка. Сейчас порог доминирования в регионе сетевиков проверяется раз в год. И если просто закрылся соседний магазин, то получается, что другие предприятия могут превысить порог доминирования в 25 процентов. Даже в том случае, если фактически они бизнес не расширяли, констатировал эксперт.